法制網銀川10月18日電 記者 申東 據不完全統計，2010年銀川市房屋租賃備案情況顯示：非住宅租賃房屋有3.4萬余套，已備案6031套，備案率僅為18%;住宅3.15萬套，已備案331套，備案率為1.05%。隱形房屋租賃市場在整個租賃市場中所占的比重，遠遠超過了經過在房地產部門登記備案的公開租賃市場。

　　目前，在銀川市房屋租賃市場上，由于利益的驅動，有相當一部分房主為了追求高額租金，既不向房地產管理部門申請辦理登記手續，也不與承租人簽訂《房屋租賃合同》。有的甚至層層轉租，將違章建筑和法律規定禁止出租的房屋租給各類身份來歷不明的人員;還有部分房主，將購買的住宅房出租給營業場所用作集體宿舍，嚴重影響附近居民生活。

　　10月18日，記者從銀川市房屋產權交易管理中心租賃管理科了解到，今年新修訂的《銀川市房屋租賃管理條例》(以下簡稱“新《條例》”)已于10月9日起施行。

　　出租房所有權人應提交房屋租賃登記備案證明

　　據銀川市房屋產權交易管理中心租賃管理科科長袁文彪介紹，新《條例》結合銀川市實際情況呈現三方面亮點：出租房屋的所有權人在辦理他項權利登記時，應當提交房屋租賃登記備案證明。房屋轉租必須經產權人書面同意。依據《城市房地產抵押管理辦法》第二十一條規定：“以出租的房地產抵押的，抵押人應當將租賃情況告知抵押權人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續有效?！痹趯嵺`中，大多數承租人在不知所承租的房屋已被抵押的情況下，又層層轉租，使租賃關系復雜化，一旦發生債務糾紛，勢比給債權及承租人造成不必要的損失。

　　新《條例》的這一規定，徹底根除了二房東轉租行為，房主辦理房屋轉讓、抵押手續時，如果房屋已出租，則必須出示房地產主管部門出具的房屋租賃登記備案證明，否組不予以辦理，這樣避免了租賃關系復雜化，給承租人造成不必要的經濟損失。

　　對分割出租行為進行規范

　　出租人將房屋分割出租的情況比較突出，已經成為一個各方面反映比較強烈集中的問題。主要表現為：分割出租中的出租人擅自改變房屋構造結構，改變水、電、氣線路等行為，影響房屋使用安全、防火安全及公共衛生安全;分割出租行為不僅因居住密度大而無法保障承租人的基本生活條件，還因承租人過度占用公共資源侵害其他業主的合法權益，容易導致矛盾和糾紛。

　　新《條例》對分割出租行為進行規范，不能片面的理解為禁止群租。合理的合租行為仍然受到保護。新《條例》旨在規范侵害當事人合法權益的分割出租行為，對以原設計為居住空間的房間為最小出租單位的合租行為并未禁止，承租人仍可在《條例》規定的前提下，選擇適合自己的房屋進行合租。此外，中低收入人群租房問題可通過廉租房和公共租賃房解決?！笆濉逼陂g，銀川市計劃建設廉租房和公共租賃房12470套，確保租賃住房的供給穩定充足，惠及中低收入人群。中低收入人群可以結合自身實際情況，向銀川市住房保障局申請廉租房、公共租賃房居住。

　　房地產經紀機構代為辦理房屋租賃登記備案

　　物業企業、居民委定期上報房屋租賃信息。新《條例》充分管控各種信息渠道，維護租賃市場的健康發展，確保房屋租賃信息的渠道暢通，發揮房地產經紀機構應有的公共安全作用。住宅租賃房出租登記備案，今后主要有三種渠道：通過房地產經紀機構平臺交易的約占60%，成交后其應當代為備案;通過物業企業與居民委招租交易的約占25%，成交后其要上報信息;出租人在小區門口張貼小廣告及媒體招租交易的約占15%，這部分要靠銀川市房屋產權交易管理中心租賃管理科去查。這樣就大大減少了業主不經房屋登記備案，擅自出租房屋或發生群租擾民的現象。