行政強(qiáng)制法實(shí)施以后,甘肅省對現(xiàn)行有效的160件地方性法規(guī)、58件民族自治條例和單行條例進(jìn)行了專項(xiàng)清理和梳理,共清理出需要修改的法規(guī)4件,提出一攬子“打包”修改的意見。甘肅省十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議近日審議通過了《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》,對甘肅省暫住人口管理暫行辦法、甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法、甘肅省水路交通管理?xiàng)l例以及甘肅省林地保護(hù)條例4件法規(guī)進(jìn)行了修改。

　　甘肅省暫住人口管理暫行辦法第二十條規(guī)定:“不按規(guī)定申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的,對直接責(zé)任人或者暫住人處五十元以下罰款,并補(bǔ)辦手續(xù),或者責(zé)令暫住人限期離開暫住地。”根據(jù)戶口登記條例第十六條的規(guī)定:“公民因私事離開常住地外出、暫住的時(shí)間超過三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)向戶口登記機(jī)關(guān)申請延長時(shí)間或者辦理遷移手續(xù);既無理由延長時(shí)間又無遷移條件的,應(yīng)當(dāng)返回常住地?！辈⑽丛O(shè)定限制人身自由的強(qiáng)制措施,甘肅省辦法中“責(zé)令暫住人限期離開暫住地”設(shè)定了限制公民人身自由的強(qiáng)制措施,屬清理范圍。據(jù)此,本條修改為:“不按規(guī)定申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的,對直接責(zé)任人或者暫住人處五十元以下罰款,并補(bǔ)辦登記手續(xù)?！?/p>

　　甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法第五十四條規(guī)定:“違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定,拒不安裝生活用水分戶計(jì)量水表或者不按水表分戶計(jì)量收費(fèi)而實(shí)行包費(fèi)制的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期安裝;逾期仍不安裝的,限制其用水量,并按每戶一百元計(jì)算處以罰款。”行政強(qiáng)制法第四十三條第二款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定?！鞭k法中“限制用水量”的規(guī)定屬于設(shè)定了行政強(qiáng)制法所禁止的內(nèi)容,應(yīng)在清理范圍內(nèi)。據(jù)此,本條修改為:“違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定,拒不安裝生活用水分戶計(jì)量水表或者不按水表分戶計(jì)量收費(fèi)而實(shí)行包費(fèi)制的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期安裝;逾期仍不安裝的,按每戶一百元計(jì)算處以罰款?！?/p>

　　甘肅省水路交通管理?xiàng)l例第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定:“(一)違反第七條規(guī)定的,責(zé)令其改正,限期清除,恢復(fù)原狀;拒不清除的,采取強(qiáng)制措施予以清除,清除費(fèi)用由違章單位或者個(gè)人承擔(dān)。造成航道損壞的,應(yīng)依法賠償損失,并處以不超過航道損失40%的罰款。”該條設(shè)定了“限期清除,恢復(fù)原狀”和“拒不清除的,采取強(qiáng)制措施予以清除,清除費(fèi)用由違章單位或者個(gè)人承擔(dān)”兩種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。根據(jù)行政強(qiáng)制法第五十條的規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行”,設(shè)定代履行必須經(jīng)過催告這一程序,而條例并未規(guī)定這一程序,與行政強(qiáng)制法的規(guī)定不相一致,應(yīng)在清理的范圍之內(nèi)。據(jù)此,第二十六條第一項(xiàng)修改為:“(一)違反第七條規(guī)定的,責(zé)令其改正。造成航道損壞的,應(yīng)依法賠償損失,并處以不超過航道損失40%的罰款?！?/p>

　　甘肅省林地保護(hù)條例第三十六條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,偽造、變造林權(quán)證的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,收繳偽造、變造的林權(quán)證,并處以1000元以上5000元以下的罰款。擅自移動(dòng)或者破壞林地界樁、界標(biāo)的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”森林法、環(huán)境保護(hù)法對此種行為都沒有“限期恢復(fù)原狀”的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施規(guī)定;并且該條也沒有行政強(qiáng)制法規(guī)定的“催告”程序,也應(yīng)在清理的范圍之內(nèi)。據(jù)此,本條修改為:“違反本條例規(guī)定,偽造、變造林權(quán)證的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,收繳偽造、變造的林權(quán)證,并處以1000元以上5000元以下的罰款。擅自移動(dòng)或者破壞林地界樁、界標(biāo)的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”#p#分頁標(biāo)題#e#