國務院法制辦7月3日全文公布征求意見的《民用建筑節能條例（草案）》規定，國家對使用空調采暖、制冷的公共建筑實行室內溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。此規定，有望以國務院立法的形式得到確立。這部針對空調設定溫度的立法草案一經推出，就引起了軒然大波，各界積極參與到這場立法辯論中。
　　褒貶不一，觀點各執己見

　　在著名門戶網站“天涯”的首頁推薦中，筆者看到了名為“空調溫度立法，居然有人唱反調”的帖子被意見各異的網友頂成了數百層的大熱貼，持懷疑和反對意見的網友意見占壓倒性優勢。各大論壇的網友們也紛紛發表了就空調溫度立法草案的評論和看法，網友的反對意見大致可以分為以下幾類：

　　部分認為空調溫度立法屬于“小題大做”，眾多網友質疑空調溫度立法的意義，相當一部分認為“空調溫度高一度低一度對節能有什么作用？”一位以空調行業業內人士自居的網友言之鑿鑿地宣稱“家用分體機跟中央空調不同，家用溫度調高一點，節能效果就比較明顯，中央空調卻不會有什么明顯的節能。”為這種反對意見找到了技術支點。事實正是如此嗎？

　　部分認為法令的可操作性差，會付出較高的監督成本。部分認為空調溫度關系到個人生活質量，不應該通過立法的途徑干涉過多。部分認為節能問題可以通過其他彈性渠道比如提高電費或者限制用電等方式來實行，可以不必通過立法這種強制性機制來實行。

　　一個尚未出臺的法案，已經受到了各方質疑的聲音。

　　空調設溫，眾口難調的坎

　　筆者隨即走訪了學校、賣場、影院、辦公樓和普通商場等公共建筑了解情況，位于上中西路的一家賣場溫度設定適宜，據工作人員介紹他們一般都是把室內溫度調整在26℃到28℃度，但在人流的高峰期需要把溫度設定得低點，否則溫度設置不能滿足環境調節的需要。賣場的工作人員似乎對筆者的詢問成竹在胸，“國家不是有規定調在26℃以上嘛，我們都是按照規定來的。”

　　而在上海西南區的一家影院內，工作人員介紹，他們會按照人流量來調節溫度，一般設定在25℃以上，但如果大廳客滿的話，空調會開在23℃或24℃來適應需要，而如果小廳并且只有幾個觀眾的話，“那我們可能會調節在26℃或者27℃，總之會根據人數來調節的。”

　　在某寫字樓中，我們實測室溫在26℃到27℃之間，據物業工作人員的介紹，入夏以來，他們加強了對樓內環境溫度的監控，除了在中控室內控制之外，工作人員會隨身攜帶測量誤差不超過0.5℃的溫度計在各樓層內檢測，隨時排除，確保各層溫度維持在26℃到27℃之間。

　　而在某高校的自習教室，筆者推門而入就覺得一陣冷風撲面而來，經詢問教室管理處的工作人員一般會將溫度設定在22到23度，教室里人太多的話可能會在20℃以下，怪不得教室里的各位學子都在“寒窗苦讀”了。

　　26℃，專家推薦溫度

　　為什么空調溫度要設定到26度呢？這個溫度能滿足人體舒適的需求嗎？筆者帶著這些問題致電美的空調，在6月16日美的空調聯合搜狐主辦了“鎖定26℃”的空調節能活動，是空調調溫26℃的倡導和先行的廠商之一，它給出了空調“26℃”的健康生活的理由。

　　首先，相關的醫學專家認為26℃是一個令人舒服且不易患病的溫度。解放軍304醫院皮膚科鄒先彪主任建議，室內外溫差不應太大，一般在8℃至10℃左右。夏天雖然可能出現38℃以上的高溫天氣，但是一天中大多數時間的溫度都在35℃以下，所以26℃左右的室內溫度是比較合適的。

　　其次，26度又是一個相對節能的夏季溫度設置。根據行內的計算，室內溫度設計的時候，每提高1℃，大概可以節能5％—7％，提高2℃最少節能要達到10％。夏季空調是建筑的主要耗能大戶，全社會的空調調高到26℃，可以大大緩解夏季用電緊張問題，并減少發電時的溫室氣體排放。 #p#分頁標題#e#

新聞晚報
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　　緩解電力高峰，26℃是長效機制

　　據美國環保協會首席經濟學家杜丹德博士介紹，中國較發達地區已經成為電力最為緊張的區域。由于夏天空調的用電負荷的增加，導致空調耗能已占總耗電量的15％，有些地區甚至達致40％中央空調的能耗一般占建筑總的40％以上。

　　不久前，上海市電力公司新聞發言人王長興接受采訪，介紹了今年夏季上海電力迎峰度夏的相關情況。他介紹今夏上海電力供應能實現基本平衡，在近幾年上海市努力投入電網建設，以及外來電力結合本地電力的努力，使得今年大電網在總體上能實現供需平衡。即便如此，王長興表示，26℃節能標準仍然是長效機制，在中國這樣一個缺乏電力資源的國家，要鼓勵公眾提高節能意識。

　　據國務院發展研究中心市場經濟研究所經濟咨詢中心提供數據顯示，目前在大城市家用空調已有70％的覆蓋率，部分家庭是一戶多機，而我國每年的空調銷售量總額為1700萬臺。按每臺空調每天節省0.5度電來計算，三個月的盛夏則可節省76500萬度電，相當于葛洲壩電廠兩天的總發電量。而這，也占據著巨大的空調能耗的相當部分。

　　法令的出臺可以制約公共建筑的空調耗能，但無法鞭及星羅棋布的家用空調。只有國家法規同公民自覺的環境意識相互融合后，才能真正做到26℃的節能社會。

　　空調立法，意義重在表率

　　不少業內人士認為，空調溫度立法，其積極意義在于這既是國家向節約型社會過渡的一種強制性措施，也是履行向國際社會承諾的一個具體實施步驟，于國于民都是一件有利的事情。

　　環境問題被逐年重視，引起越來越多人的關注，不久前美國前副總統戈爾拍攝了一部關于環境的紀錄片《難以忽略的真相》，以其社會影響力更向全球敲響了環境的警鐘。對于逐年炎熱的夏季，我們應該更多地考慮到節能等問題而并非簡單地用空調間把夏天關在門外。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所經濟咨詢中心副主任陸刃波認為空調溫度立法的更大的意義在于警示和表率，將空調26℃的概念推向全社會，用法制的形式喚起人們對節能問題的關注，增強人們的節能意識，令行禁止。同時，治標更要治本，提高空調的能效比，從源頭上令空調省電節能。

　　如同印地安人的格言：“我們并不占有地球，我們只是從子孫那里借用她。”

　　空調使用節能方法：

　　1、空調溫度設定在26℃，既保證人體舒適，又幫助節能。空調每提高1℃，可節電5％-8％。

　　2、保持空調使用環境良好。使用空調的房間要保證氣密性（當然不是密不透風），不要在空調房里開著高功率的白熾燈或傳統的日光燈，盡量使用節能燈具。

　　3、使用節能空調。購買空調時盡量選購能效率較高的產品。

　　作者 文袁媛
　　

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