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寧波
《湖南省生豬屠宰條例》（修訂）列入省政府2009年立法計(jì)劃編制聽證會聽證
10月9日，湖南省人民政府2009年立法計(jì)劃編制聽證會在長沙舉行，我廳提交的《湖南省生豬屠宰條例》（修訂）列入了省政府2009年立法計(jì)劃編制聽證會聽證。該聽證會是《湖南省行政程序規(guī)定》正式頒布施行后，第一次照章進(jìn)行的立法聽證會。按照10月1日正式施行的《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定，政府重大決策要通過各種公開方式廣泛征求公眾意見，實(shí)行公眾參與；建設(shè)參與式行政、合作式行政；充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
編制政府立法計(jì)劃是應(yīng)當(dāng)讓公眾參與的政府重大行政決策。9月初，省政府法制辦通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會公開征集2009年立法建議項(xiàng)目的公告，同時(shí)向省直各部門下發(fā)申報(bào)省政府2009年立法計(jì)劃的通知。最后收到社會公眾提出立法建議項(xiàng)目27個(gè)，省直有關(guān)部門提出立法建議項(xiàng)目64個(gè)，其中包括地方性法規(guī)立法建議項(xiàng)目40個(gè)，規(guī)章立法建議項(xiàng)目24個(gè)，內(nèi)容涉及生態(tài)安全、環(huán)境保護(hù)與綜合治理、能源節(jié)約、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、長株潭區(qū)域規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。
聽證會上，立法項(xiàng)目建議代表匯報(bào)了各自的立法訴求，然后由社會代表就同意立法項(xiàng)目出臺、或者建議論證、或者暫緩立法發(fā)表意見，項(xiàng)目建議方、公眾參與方和列席代表并填寫了立法建議項(xiàng)目推薦表。每一位公眾代表的意見都將會被匯總、整理和研究，然后報(bào)給省政府常務(wù)會議。這些意見最后是否被采納，都將會逐一作出反饋，沒有被采納的意見，將會給出理由。下一步包括每個(gè)項(xiàng)目的立法，還將要征求公眾意見，從立項(xiàng)、計(jì)劃、審查、決定再到公布，2009年湖南立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都將全程向公眾開放。
我廳做為立法建議方，在聽證會上就該項(xiàng)目立法的必要性和緊要性做了發(fā)言。根據(jù)國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，并已于8月1日正式實(shí)施的情況，提出在上位法已進(jìn)行修訂的前提下，我省條例應(yīng)做相應(yīng)修改和完善，介紹了國務(wù)院新《條例》變化內(nèi)容，以及老《條例》存在的法律缺陷。同時(shí)指出實(shí)際工作中我省肉品安全問題依然突出，2007年我省就有2起涉及生豬定點(diǎn)屠宰信訪事件由溫總理親自批示交由商務(wù)部進(jìn)行查辦，去年在國務(wù)院實(shí)行的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)就把我省肉類食品安全作為了重中之重。還有一些地區(qū)因執(zhí)法隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障問題沒有得到較好落實(shí)，私屠濫宰、銷售注水、病害豬肉行為屢禁不止。生豬檢驗(yàn)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度不健全，把關(guān)不嚴(yán)等問題均需要在新修訂《湖南省生豬屠宰條例》中進(jìn)一步完善。生豬產(chǎn)品作為主要生活必需品，其安全問題波及面要超過“問題”奶粉，不僅關(guān)系到老佰姓身心健康，涉及到千家萬戶，甚至事關(guān)政府的公信力和我省的生豬產(chǎn)業(yè)安全。我們的闡述得到了與會的專家和公眾代表的認(rèn)可，有望列入省政府2009年立法計(jì)劃。
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