當前,重慶市正處于城鄉統籌發展的關鍵期、改革的攻堅期,利益格局分化、利益主體多元化,各種新型勞資矛盾日益凸顯。在相當一部分中小型民營企業、私營企業、個體工商戶及建筑行業等特殊行業中仍不同程度的存在有法不依,甚至嚴重違反勞動保障法律法規,侵害勞動者合法權益的情況。不依法簽訂和履行勞動合同、無故拖欠或克扣工資、隨意延長工作時間且不支付加班工資、不依法為員工繳納社會保險費等現象較為突出。2005年以來全市平均每年發生涉及勞動保障方面的突發事件605件。市委、市政府歷來高度重視勞動保障監察工作,制發了一系列規范性文件,指導勞動保障監察執法。例如為解決拖欠農民工工資問題而制定實施的“農民工工資保障金制度”。但由于其規范性文件層次較低、強制力明顯不足,影響了勞動保障監察工作的開展,制約了經濟的健康發展和勞動關系的和諧穩定。因此,要解決現階段勞動保障方面的突出問題,需要一部具有針對性和指導性強的地方性法規出臺。
從全國來看,已有25個省(自治區)、直轄市先后出臺本地區的勞動保障監察條例。此外,還有部分計劃單列市出臺本地區勞動保障監察條例。這些地方性法規的頒布,為促進當地經濟健康發展和勞動關系的和諧穩定提供了有效的法律保障。
2011年市政府立法計劃已將《重慶市勞動保障監察條例》列為預備項目。目前,重慶市人力社保部局正在與有關部門和人員加緊起草,并已完成初稿。
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