今年,市人大常委會針對《廣州市城鎮房地產登記辦法》,首次采用量化評估指標體系對地方性法規進行了立法后評估。昨日,廣州市人大常委會法工委在向常委會會議作《廣州市城鎮房地產登記辦法》立法后評估報告時透露,根據評估組、專家組和法規實施部門的評分匯總,按照滿分100分的標準,該辦法最終評估分數為91分。
評估發現,隨著房地產價值的不斷攀升,通過偽造身份證、工商登記資料、公證書、房地產證書、規劃文件等方式騙取房地產登記的違法行為日益增多,而《辦法》對提交虛假資料騙取登記的違法行為的處罰力度不夠,僅規定房地產行政主管部門可以撤銷登記,不足以對不法分子形成威懾。
由于制定《辦法》時,國家尚未頒布《物權法》,因此,辦法的部分內容存在與《物權法》不一致的情況,如更正登記的申請主體與《物權法》的規定不一致。另外,辦法對初始登記申請期限的規定不夠合理,對登記申請人補正申請登記材料的期限的規定也不夠合理,51.7%的被訪者認為辦法規定的登記申請人,應當在10日內補正申請登記材料的期限較短,客觀上存在登記申請人無法在此期限內補正的情況。
對此,評估報告建議,由于辦法在立法質量和實施方面存在一些問題,建議對辦法進行修訂,將其列入《廣州市2012—2016年度地方性法規制定規劃》,在進一步調研論證的基礎上適時啟動辦法的修訂工作。
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