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寧波
山東《服務價格管理辦法》規范服務業收費
10月25日，山東省政府公布《山東省服務價格管理辦法》，內容涉及服務價格的定價原則、定價方式、定價范圍、定價權限、定價程序、價格調控及監督檢查等多個方面，將于2011年11月1日起施行。
據悉，2010年山東省服務業增加值實現14429億元，對經濟增長的貢獻率達到36.6%，服務業從業人數達到了2060萬人。與此同時，服務價格管理中的問題也日益突出。據統計，2006—2010年全山東省受理的價格投訴案件中，物業、交通、醫療、教育方面的價格與收費問題高居投訴率前四位，餐飲、旅游、電信、金融、中介等和人民群眾生活密切相關的服務價格也都是價格違法的“高發區”。不但嚴重損害了消費者的權益，也阻礙了山東省服務業的健康發展。
為解決這一問題，促進服務業健康發展，山東省物價局從2008年開始起草《山東省服務價格管理辦法》》(以下簡稱《辦法》)。到今年9月9日，經姜大明省長簽署政府令予以公布。《辦法》共26條，內容涉及服務價格的定價原則、定價方式、定價范圍、定價權限、定價程序、價格調控及監督檢查等多個方面。其中，重點就以下幾個方面做出了規定：
第一，突出了政府職能的轉變，規定服務價格實行主要由市場形成價格的機制，除具有壟斷性、強制性、保護性的服務價格;重要的公用事業價格;重要的公益性服務價格;競爭不充分的中介服務價格以及省人民政府確定的其他服務價格這五大類服務價格實行政府指導價、政府定價外，其它服務價格均實行市場調節價。
第二，規定了服務價格管理的原則和若干制度。規范了定價程序，規定：制定服務價格政府指導價、政府定價，應當依法履行成本調查、成本監審、聽取社會意見、專家論證、價格聽證、集體審議、作出決定、公告等程序，并應當確定試行期限及正式價格執行期限。試行期不得超過2年，正式價格執行期限一般不超過5年。
第三，加強了對服務價格總水平的調控。規定價格主管部門合其他有關部門應當根據經濟運行情況，按照規定的定價權限合程序，適時置頂或者調整實行政府指導價、政府定價服務價格的適用范圍、價格水平。當重要服務價格異常波動或者有可能顯著上漲時，省價格主管部門可以報請省政府采取適度的價格干預措施。
第四，提高了價格管理的公眾參與程度。規定經營者提供與經濟社會發展和人民生活關系重大的政府指導價、政府定價的服務，應當向價格主管部門申領服務價格登記證，服務價格登記證應當載明經營者的名稱、服務項目、服務價格等內容，并在經營場所或者繳費地點的顯著位置明示。實現對政府指導價和政府定價執行情況的有效監督。同時，規定經營者提供服務應當實行明碼標價，在經營場所或者繳費地點的顯著位置標明服務項目、計價單位、服務價格、服務內容、監督舉報電話等有關情況。確保經營者向消費者提供的服務信息真實、全面、準確，最大限度保護消費者合法權益。此外，規定消費者可以對政府指導價、政府定價提出調整建議。
第五，加大了監管力度。明確了經營者應當禁止的價格行為。規定經營者提供服務，應當禁止價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷、變相漲價、牟取暴利等6類不正當價格行為，同時禁止經營者依托國家機關強制或者變相強制服務并收費。
據山東省物價局局長陳充介紹，與商品價格相比，服務價格監管更為復雜：一是服務產品的無形性特質造成了交易信息不對稱、不透明，消費者處于相對弱勢地位;二是某些服務性收費項目容易依附于行政權力，產生強行服務、強制收費的局面。《辦法》的出臺將在一定程度上解決這些問題，規范山東省服務業的收費秩序，保護廣大合法服務業經營者和消費者的權益。
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