民政部門有關(guān)人士解讀認為，此種臨時救助制度是政府對低保制的有益補充，是專門為遭遇突發(fā)困難的低收入群體的政府“救急”。　　

　　臨時救濟每次最高限額4000元

　　《辦法》將“救急”救助分為危重病特殊救助和臨時救濟兩種形式。

　　危重病特殊救助，主要是指由于遭受突發(fā)性的危重疾病、自然災(zāi)害和或其它不可預(yù)見性的嚴重人身傷害如車禍所導(dǎo)致的家庭生活困難，給予的不定期、不定量、大金額社會救濟。《辦法》規(guī)定：“危重病特殊救助一年內(nèi)只能申請一次，最高限額為50000元。”

　　臨時救濟，主要是指由于遭受較嚴重或長期疾病、自然災(zāi)害或其它不可預(yù)見的人身傷害導(dǎo)致家庭生活暫時困難，所給予的臨時性社會救濟。《辦法》規(guī)定：“臨時救濟一年內(nèi)可多次申請，每次最高限額4000元，年累計最高限額不超過8000元。”　　

　　常住戶口滿兩年者可申請

　　《辦法》規(guī)定，凡具有順德區(qū)常住戶口滿兩年的城鄉(xiāng)居民，患有“惡性腫瘤(晚期患者除外)、慢性腎功能衰竭(尿毒癥)、心臟病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病)、急性心肌梗塞、強直性脊椎炎、肝硬化、急性重癥肝炎、血液病、腦中風(fēng)(急性期)、嚴重腦外傷、重度以上燒傷、嚴重的意外創(chuàng)傷或經(jīng)省一級醫(yī)院核定的重大疾病”，經(jīng)過自救和親友相救之后仍然家庭生產(chǎn)困難的，均可申請?zhí)厥饩戎?/p>

　　同時，《辦法》還規(guī)定了因投靠非配偶、直系親屬的其他親屬或在順德購房(不含自建房)后戶籍遷入順德的，應(yīng)“自遷入之日起滿五年”才具有申請救助的資格。　　

　　29個工作日救急金到位

　　對“救急”金的申請，《辦法》規(guī)定了村(居)、鎮(zhèn)(街道)、區(qū)民政局三級申請的程序。全部程序工作日共計29天。

　　首先由戶主或其直系親屬向戶籍所在地的社區(qū)居委會、村委會提出書面申請，填寫《申請表》，村(居)委會將在7個工作日內(nèi)調(diào)查核實申請人報稱的情況，經(jīng)集體討論同意，提出總金額初步方案，報鎮(zhèn)(街道)社會工作辦公室審查。其中規(guī)定，屬車禍的應(yīng)提交事故發(fā)生地的縣級交警大隊道路交通事故損害賠償調(diào)解書或事故說明。

　　鎮(zhèn)(街道)社會工作辦在7個工作日內(nèi)再行審查，簽署意見后報區(qū)民政局審批。

　　區(qū)民政局須在10個工作日內(nèi)完成審批，對符合條件，一次申請2萬元以下的，由區(qū)民政局批準，一次申請為2萬元或以上的，報主管副區(qū)長批準。不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人。

　　《辦法》規(guī)定，批準之后，各級救助管理機構(gòu)要在5個工作日內(nèi)將救助款發(fā)放到申請人手中。　　

　　財政專戶專人負責(zé)發(fā)放

　　《辦法》明確規(guī)定：對于危重病特殊救助資金，由“區(qū)政府負擔(dān)40％，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負擔(dān)40％，村(居)委會負擔(dān)20％”，“經(jīng)區(qū)政府核定的經(jīng)濟發(fā)展緩慢的村(社區(qū))，其負責(zé)的費用，由區(qū)財政負責(zé)解決”。對于臨時救濟所需資金，村(居)委會能夠解決的不上交鎮(zhèn)(街道)，鎮(zhèn)(街道)能解決的不上交區(qū)級政府。對確有特殊困難需區(qū)級政府給予支持的，區(qū)政府參照鎮(zhèn)(街道)標準支持。

　　《辦法》還規(guī)定，危重病特殊救助款統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)政府(街道辦事處)財政專戶，并由該級政府負責(zé)向申請人發(fā)放并監(jiān)控。臨時救濟金則由批準申請的各級臨時救助管理機構(gòu)負責(zé)管理和發(fā)放。　　

　　“四公開”保障透明

　　《辦法》還規(guī)定了群眾監(jiān)督制度。《辦法》規(guī)定實行“政策公開、對象公開、標準公開、金額公開”，并且“發(fā)放情況要納入村(居)委會財務(wù)公開范圍，定期向群眾張榜公布”。還規(guī)定因打架斗毆、賭博、吸毒或其他違法行為等造成生活困難的，不予救助；對提供虛假證明，采取虛報、隱瞞等手段騙取臨時救助的，要追回冒領(lǐng)的臨時救助款物，取消年內(nèi)再次申請臨時救助的資格；情況嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。#p#分頁標題#e#

（文章原載南方日報）

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