如何以 “最嚴(yán)的準(zhǔn)入、最嚴(yán)的監(jiān)管、最嚴(yán)的執(zhí)法、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問(wèn)責(zé)”，把上海建設(shè)成為全國(guó)食品最安全的城市之一?7月29日上午表決的《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法 (草案)》給出答案。草案中新增規(guī)定：禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用過(guò)期食品為原料“回爐再產(chǎn)”、不得使用過(guò)期食品添加劑。

　　禁止回收過(guò)期食品作原料

　　草案中新增條款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“以超過(guò)保質(zhì)期的食品為原料的”食品、不得使用過(guò)期食品添加劑。草案明確規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得虛假標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。 ”今后，商家如果修改生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的，情節(jié)嚴(yán)重可能被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證。

　　對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)食品回收的制度缺失，此次立法有了細(xì)化規(guī)定——

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品進(jìn)行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類(lèi)食品，或者經(jīng)過(guò)改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷(xiāo)售;

　　鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立臨近保質(zhì)期食品提示制度，將臨近保質(zhì)期食品集中陳列出售，并向消費(fèi)者作出醒目的提示和告知;

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取染色、毀形等措施對(duì)過(guò)期食品予以銷(xiāo)毀，并記錄處置結(jié)果，記錄保存期限不少于二年;

　　食品安全監(jiān)管管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品登記和處置情況進(jìn)行檢查。

　　食品添加劑使用準(zhǔn)則“入法”

　　此次立法的一大亮點(diǎn)也在對(duì)食品添加劑的監(jiān)管全面“升級(jí)”。除了規(guī)定不得使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑之外，草案中還規(guī)定：

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制食品添加劑的使用;

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度;

　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用食品添加劑的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　食品攤定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)需登記

　　此前在立法過(guò)程中爭(zhēng)議較大的食品攤販管理相關(guān)規(guī)定，最終保留了“定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”的相關(guān)條款，規(guī)定“區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)需要，依法劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。劃定的臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段不得影響安全、交通、市容等。 ”

　　草案中新增了一些細(xì)化條款。今后，在臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)的食品攤販，必須向經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進(jìn)行信息登記。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將食品攤販的登記信息通報(bào)所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門(mén)。

　　草案明確由市食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話(huà)，并向社會(huì)公布。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)接到的咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理，屬于本部門(mén)職責(zé)的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理。

　　草案還規(guī)定“有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉;屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。受理投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。 ”