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寧波
《廈門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》將實施
《廈門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》將于今年3月起實施，通過確立審查制度、異議制度、定期清理制度等，全方位加強對該市行政機關(guān)規(guī)范性文件(俗稱“紅頭文件”)的監(jiān)督和管理工作。
《辦法》確立了行政機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查制度。要求規(guī)范性文件在發(fā)布前應(yīng)當交由其所屬的法制工作機構(gòu)進行審查;未經(jīng)審查的，不予提交政府常務(wù)會議或市長(區(qū)長)辦公會議研究，不予簽發(fā);制定市政府部門規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)當交由其法制工作機構(gòu)進行初審，并在發(fā)布前送市政府法制機構(gòu)進行審查等。
其次，《辦法》首次建立了公民、法人和其他組織對行政機關(guān)規(guī)范性文件的異議制度，可以通過當面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等途徑向本級政府法制機構(gòu)提出審查申請;屬于審查范圍的規(guī)范性文件，市、區(qū)政府法制機構(gòu)應(yīng)當自收到審查申請之日起30日內(nèi)將審查結(jié)果告知申請人。
另外，為了使規(guī)范性文件與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)，《辦法》專門規(guī)定了行政機關(guān)規(guī)范性文件的有效期制度和定期清理制度。并在“總則”部分創(chuàng)先規(guī)定了行政機關(guān)可以根據(jù)國家、福建省相關(guān)授權(quán)及規(guī)定，制定符合海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先行先試和金融改革試點政策的規(guī)范性文件。《辦法》還進一步強化了違法規(guī)范性文件的責(zé)任追究。
據(jù)廈門市法制局副局長丁賢志介紹，廈門市從2000年就開始著手加強對規(guī)范性文件備案審查工作的管理，陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章制度，對行政機關(guān)規(guī)范性文件的起草、審查、決定、發(fā)布、備案、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)進行了嚴格規(guī)范。近10年來，廈門市政府法制機構(gòu)共受理各類報送備案和前置審查的規(guī)范性文件近2000件，糾正各類存在合法性問題文件200余件。《廈門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的頒布實施，標志著廈門市在全面加強法治政府建設(shè)，切實加強行政機關(guān)規(guī)范性文件管理的法制化和規(guī)范化等方面又向前邁了一大步。
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