南京出5份拆遷安置文件 拆遷現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)信訪接待

　　國(guó)家新的拆遷條例尚在征求意見(jiàn)當(dāng)中，南京市政府昨日(12月29日)便一口氣出臺(tái)了五份關(guān)于拆遷補(bǔ)償安置的文件，對(duì)城市和農(nóng)村拆遷進(jìn)行了規(guī)范。記者了解到，其中最大的亮點(diǎn)是適當(dāng)提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)等，而房屋補(bǔ)償款按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的方式并未改變。據(jù)悉，新辦法的執(zhí)行時(shí)間均為明年1月1日，在此之前已經(jīng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證并已實(shí)施拆遷的項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　新發(fā)文件目錄

　　●《關(guān)于公布征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　●《關(guān)于印發(fā)南京市征地補(bǔ)償安置辦法的通知》

　　●《關(guān)于調(diào)整規(guī)范征地房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　●《關(guān)于調(diào)整規(guī)范城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　●《關(guān)于全面推進(jìn)依法拆遷文明拆遷陽(yáng)光拆遷工作的意見(jiàn)的通知》

　　城市房屋拆遷

　　據(jù)了解，在城市房屋拆遷中，除了房屋補(bǔ)償款之外，被拆遷人還可以獲得搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備拆移補(bǔ)助費(fèi)等。在昨天由南京市政府出臺(tái)的這5份相關(guān)文件中，《市政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》對(duì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)提高。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)從20元/m2提高至50元/m2

　　以“搬遷補(bǔ)助費(fèi)”為例，按被拆遷房屋建筑面積每平方米50元計(jì)算，每個(gè)權(quán)證(房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證)不足1000元的補(bǔ)足至1000元;“過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)”按被拆遷房屋建筑面積計(jì)算，每月每平方米28元，每個(gè)權(quán)證(房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證)不足600元的補(bǔ)足至600元。

　　在南京市物價(jià)局2008年11月出臺(tái)的《南京市城市房屋拆遷補(bǔ)助價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》中，搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每平方米20元，不足400元補(bǔ)足至400元;過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)每月每平方米8元，不足300元補(bǔ)足至300元。兩者比較可以發(fā)現(xiàn)，所有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高了一倍以上。

　　此外，拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)用房給予不超過(guò)貨幣補(bǔ)償金額8%的補(bǔ)償;對(duì)非營(yíng)業(yè)用房給予不超過(guò)貨幣補(bǔ)償金額5%的補(bǔ)償。

　　第30天搬家，過(guò)去只獎(jiǎng)1000，現(xiàn)在至少5萬(wàn)

　　這份新的《城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式的，一次性發(fā)放12個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的過(guò)渡期限及規(guī)定的月過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　除此之外，提前搬家也有獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：自拆遷期限首日起至30日內(nèi)，按被拆遷房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積，每平方米1000元計(jì)算搬家獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)權(quán)證不足50000元的補(bǔ)足至50000元。自第31日起至45日內(nèi)完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)予以相應(yīng)扣減。違章建筑將拿不到提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　根據(jù)2006年4月份南京市執(zhí)行至今的《城市房屋拆遷提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)期限及標(biāo)準(zhǔn)》(寧價(jià)房[2006]101號(hào))，15日內(nèi)完成搬家的可以一次性獲得30000元獎(jiǎng)勵(lì);第16日起至30日內(nèi)完成搬家的，以每日遞減的方式領(lǐng)取搬家獎(jiǎng)勵(lì)，如果是第30天搬家的話，只能領(lǐng)取1000元。而按照新的辦法，第30天搬家的話，至少拿到5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)!

　　經(jīng)適房申購(gòu)門檻降低：拆遷補(bǔ)償款25萬(wàn)以下

　　記者在《市政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》中發(fā)現(xiàn)，除了對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了一定的提高之外，申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的門檻也相應(yīng)降低了。

　　南京市房改辦相關(guān)人士介紹說(shuō)，按現(xiàn)有規(guī)定，拆遷補(bǔ)償款在15萬(wàn)以下的方可申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，拆遷補(bǔ)償款在30萬(wàn)以內(nèi)的方可申購(gòu)中低價(jià)商品房。然而在最新的《通知》中，將申購(gòu)經(jīng)適房的標(biāo)準(zhǔn)從15萬(wàn)提高到了25萬(wàn)元。

　　集體土地征地拆遷

　　與城市房屋拆遷相比，被征地的集體土地上的農(nóng)民除了可以獲得房屋的拆遷補(bǔ)償之外，還可獲得征地補(bǔ)償?shù)陌仓觅M(fèi)。具體來(lái)說(shuō)，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款組成，購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整，原房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整，比如房屋結(jié)構(gòu)為鋼筋砼的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每平方米600元，磚混結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每平方米400元到550元不等。補(bǔ)償款按房屋建筑面積計(jì)算，這和季建業(yè)市長(zhǎng)在剛結(jié)束的南京全委會(huì)上所說(shuō)的“按磚頭不再按人頭進(jìn)行補(bǔ)償”的精神一致。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　房屋面積220平方米封頂

　　與城市房屋拆遷一樣，征地拆遷也有拆遷搬家費(fèi)、自行過(guò)渡費(fèi)和提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1、搬家費(fèi)：按被拆遷的合法居住房屋建筑面積計(jì)算，每平方米12元，超過(guò)220平方米的，以220平方米計(jì)算，每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不足1000元的補(bǔ)足至1000元。

　　2、自行過(guò)渡費(fèi)：按被拆遷的合法居住房屋建筑面積計(jì)算，每月每平方米6元，超過(guò)220平方米的，以220平方米計(jì)算，每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不足600元的補(bǔ)足至600元。

　　過(guò)渡期超過(guò)兩年的，超過(guò)兩年部分按照每月每平方米8元計(jì)算，超過(guò)220平方米的，以220平方米計(jì)算，每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不足800元的補(bǔ)足至800元。住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)簧曩?gòu)安置房的，一次性發(fā)放12個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。

　　3、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：按被拆遷的合法居住房屋建筑面積計(jì)算，自拆遷期限首日起至30日內(nèi)完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，按每平方米350元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算搬家獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)220平方米的，以220平方米計(jì)算，每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不足50000元的補(bǔ)足至50000元。自第31日起至45日內(nèi)完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額以第30日的搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)金額為基數(shù)逐日扣減：第31日至第40日每日等額遞減5%，第41日至第45日每日等額遞減10%。

　　還有征地補(bǔ)償安置費(fèi)用

　　征地補(bǔ)償安置費(fèi)由征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用組成，昨天出臺(tái)的《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》中規(guī)定，征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、農(nóng)用地等級(jí)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種方法測(cè)算出的區(qū)片征地綜合補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)是指江南八區(qū)范圍內(nèi)集體土地被征收的，不分地類，不分區(qū)片，對(duì)青苗和附著物實(shí)行綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多不退，少不補(bǔ)，由集體經(jīng)濟(jì)組織在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑平衡。據(jù)了解，物價(jià)部門將適時(shí)制訂青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及具體補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，待市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　設(shè)備拆移補(bǔ)助費(fèi)沒(méi)有變

　　家里的房子拆遷，電話、空調(diào)等設(shè)備需要拆移的，補(bǔ)助費(fèi)則沒(méi)有任何變化，依然按照2008年《關(guān)于印發(fā)〈南京市房屋拆遷補(bǔ)助價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》執(zhí)行。具體為：

　　(一)原有管道煤氣拆除，管道燃?xì)庠O(shè)施工程安裝補(bǔ)助費(fèi)：2800元/戶。

　　(二)固定電話拆移補(bǔ)助費(fèi)：310元/部。

　　(三)有線電視拆移補(bǔ)助費(fèi)：400元/戶。

　　(四)寬帶網(wǎng)拆除補(bǔ)助費(fèi)：500元/端口。

　　(五)空調(diào)拆裝補(bǔ)助費(fèi)：200元/臺(tái)。

　　(六)太陽(yáng)能熱水器拆裝補(bǔ)助費(fèi)：200元/臺(tái)。

　　(七)被拆除房屋的使用人已電增容至8千瓦的，補(bǔ)助費(fèi)：280元/戶。

　　非住宅房屋拆遷，拆除管道煤氣、固定電話、有線電視、空調(diào)等補(bǔ)助費(fèi)參照本住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　　推進(jìn)“陽(yáng)光拆遷”

　　除了大幅度提高拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，南京市昨日還公布了《關(guān)于加強(qiáng)征地拆遷管理，全面推進(jìn)依法拆遷、文明拆遷、陽(yáng)光拆遷工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了完善社保制度、加強(qiáng)拆遷全過(guò)程監(jiān)管等“陽(yáng)光拆遷”的原則，以維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保證拆遷工作的順利進(jìn)行，推進(jìn)南京的城市化進(jìn)程。

　　加大保障 提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善社保制度

　　老房拆了，要保證拆遷家庭買得起房，“陽(yáng)光拆遷”將“保障”作為首要任務(wù)。南京市要求，要適時(shí)合理地調(diào)整有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證被拆遷農(nóng)戶和城市低收入住房困難家庭具備應(yīng)有的保障性住房申購(gòu)能力。完善“市場(chǎng)+保障”的房屋拆遷政策。對(duì)住宅搬遷、過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，非住宅停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)助，非住宅設(shè)備拆除、安裝搬運(yùn)費(fèi)等補(bǔ)助性費(fèi)用及保障性住房申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，使房屋拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)相適應(yīng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　除了拆遷費(fèi)的保障外，征收農(nóng)村集體土地，還要建立被征地人員社會(huì)保障制度。將南京市新征地及以往征地的勞動(dòng)年齡段人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老年齡段人員全部納入基本生活保障、老年生活困難補(bǔ)助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，讓被征地人員享有與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障待遇。

　　文件還要求，城市房屋拆遷要充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償?shù)囊庠福鋵?shí)被拆遷的低收入住房困難家庭住房保障政策，不斷加大實(shí)物安置力度，以確保被拆遷人有房可住。

　　加強(qiáng)監(jiān)管 慎用行政強(qiáng)拆，不得斷水?dāng)嚯?/p>

　　在程序方面，“陽(yáng)光拆遷”要求嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)及政策規(guī)定，全面落實(shí)拆遷工作的公示制度、信訪接待制度、責(zé)任承諾制度、舉報(bào)制度、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度，做到拆遷程序、拆遷行為、拆遷補(bǔ)償、拆遷安置、拆遷公示、維穩(wěn)落實(shí)六個(gè)到位。

　　拆遷實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。在拆遷期限內(nèi)不得改變未搬遷的被拆遷人水、電、氣等基本生活條件，確保不發(fā)生野蠻拆遷、暴力拆遷、違法強(qiáng)制拆遷和以其他方式逼迫被拆遷人搬遷的行為。要嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷數(shù)量，慎用行政強(qiáng)制拆遷手段，實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，制定詳細(xì)的工作預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。所有征地拆遷項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，避免引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。同時(shí)，區(qū)縣信訪部門、拆遷人及拆遷實(shí)施單位，要在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信訪咨詢室，公開(kāi)受理老百姓的信訪投訴。

　　對(duì)于在征地拆遷之前搶搭違建的行為，該文件也要求進(jìn)行堅(jiān)決取締。