備受關(guān)注的《廣州市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)將從9月1日起正式施行。昨日，(廣州)市人大常委會召開條例公布施行新聞發(fā)布會。作為廣州控煙工作指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu)的市愛衛(wèi)會相關(guān)負責人在會上透露，目前市愛衛(wèi)會正與市城管委協(xié)調(diào)，計劃將全市控煙投訴舉報電話設為12319，即城管投訴服務熱線。條例正式施行后，市民即可拔打“12319”進行相關(guān)投訴。

　　據(jù)了解，《條例》對控煙范圍分成兩類：一是禁止吸煙范圍，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位提供公共服務的室內(nèi)辦事區(qū)等十二類場所，不允許吸煙，也不允許設置吸煙室或者劃定吸煙區(qū);另一類為限制吸煙范圍，包括經(jīng)營場所使用面積150平方米以上或者餐位75位以上的餐飲場所等四類場所，可以設置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，劃定區(qū)域外的其他室內(nèi)區(qū)禁止吸煙。

　　另外，基于廣州市內(nèi)絕大部分條例規(guī)定的限制吸煙場所并未設置吸煙區(qū)的現(xiàn)狀，市愛衛(wèi)會表示，條例實施將有1—2個月適應期，讓經(jīng)營者了解條例內(nèi)容，并對室內(nèi)場所進行整改。市人大常委會副主任李力也表示，條例鼓勵限制吸煙場所全面禁煙，將來罰款的標準也可能會提高。

　　辦公室明確禁煙

　　對于控煙來說，是否在工作場所禁煙，涉及“煙民”人數(shù)非常廣。雖經(jīng)幾次更改，《條例》最終明確指出，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的辦公室、會議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳禁止吸煙，其他區(qū)域可以設置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。另外，商場、書店以及金融、郵政、電信等企業(yè)的室內(nèi)營業(yè)區(qū)域等都被納入禁煙范圍。

　　鼓勵舉報 鼓勵非煙民制止

　　相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前廣州市的吸煙率為22.8%,按1000萬人口計算,廣州煙民數(shù)量高達230萬左右,控制吸煙場所更是遍布全市各個區(qū)域和角落，相較之下，執(zhí)法力量則明顯不足。因此，如何保障條例真正有效執(zhí)行成為昨日現(xiàn)場的最大焦點。

　　對此，市愛衛(wèi)會相關(guān)負責人回應稱，愛衛(wèi)會是協(xié)調(diào)理事單位，目前設在城管委的愛衛(wèi)辦只有10個人。不過，條例在制定過程中已經(jīng)充分考慮了這個問題，愛衛(wèi)會將接受市民舉報，而且，條例執(zhí)行更重要的是市民自覺守法。

　　“12319接到投訴電話之后，我們的工作人員會根據(jù)情況將投訴轉(zhuǎn)到相關(guān)行政管理部門或有關(guān)單位，讓他們進行執(zhí)法。”該負責人表示，通過這個舉報電話，可以有效的整合全市的執(zhí)法資源。

　　“因此，遇到違規(guī)吸煙行為，我們鼓勵市民舉報，鼓勵被動吸煙者站出來制止。”李力說。

　　罰款額度有可能提高

　　《條例》規(guī)定，在禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)吸煙，拒不改正的將處以50元的罰款。相比香港和上海，廣州的罰款額度明顯溫和許多，也被認為缺乏震懾力。

　　對此，李力表示，關(guān)于這個標準，在立法上也存在兩難。根據(jù)行政處罰法，對個人的罰款在一定數(shù)額以下可以當場處罰，超過限額就要當事人去銀行交罰款。但實際上，因為我國的信用體系還有缺陷，如果制定的處罰額較高，會造成無法收繳罰款的難題。

　　“將罰款額度定在50元的標準，是為了能夠當場處罰，增加一定的可行性。同時，廣州的控煙條例還是立足于教育為主，處罰只是一種輔助手段。”李力說，不過，廣州控煙條例在執(zhí)行到一定時間之后，處罰額或許會提高。

　　公民在本市禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙違法行為的，可以行使下列權(quán)利：

　　1.要求吸煙者立即停止吸煙;

　　2.向該場所的經(jīng)營者或者管理者投訴，要求該場所的經(jīng)營者或者管理者勸導吸煙者停止吸煙;

　　3.對不履行控制吸煙職責的經(jīng)營者或者管理者，向市愛國衛(wèi)生運動委員會舉報和投訴。

　　提醒

　　在禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗，拒不改正的，處以五十元的罰款。#p#分頁標題#e#

　　應當設置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)而沒有設置或者劃定的，責令限期改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　應當設置無煙客房或者無煙樓層而沒有設置的，責令限期改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　禁止吸煙場所和限制吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者未建立禁止吸煙或者限制吸煙的管理制度，拒不改正的，處以三千元以上五千元以下的罰款。

　　在戶外設置煙草廣告的，由工商行政管理部門責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。(來源： 南方日報)