南方網訊? 今天（1日）召開的全省立法工作會議透露，2009年全年立法計劃安排審議22件法規草案，其中繼續安排審議的4件，新安排項目18件。今年省人大常委會還擬創建一個專門的立法網，用來宣傳立法工作和征求法規意見以及與各方溝通。

　　本屆省人大常委會任期內擬立法84項

　　省人大常委會副主任謝強華介紹，去年全年共審議通過和審查批準地方性法規32件，其中制定和修訂省的法規15件，批準廣州、深圳、珠海、汕頭等較大市的法規17件。此外，去年還編制了本屆人大常委會五年立法規劃，共84個項目編入，今年年初省委以2號文件轉發了省十一屆人大常委會立法規劃。

　　謝強華介紹，84件法規項目體現了三個突出，一是突出了以改善民生為重點的社會領域立法，一類項目中有社會領域立法19件，占35.85%，包括群眾普遍關注的實施《中華人民共和國就業促進法》辦法、社會養老保險條例（修改）、失業保險條例（修改）等；二是突出了推動“三促進一保持”的立法，如自主創新促進條例、專利條例、信息化促進條例等；三是突出了保障《綱要》實施、適應改革發展需要的立法，如民用建筑節能條例、非稅收入管理條例、實施《中華人民共和國政府采購辦法》辦法等，并明確要求抓緊研究制定《綱要》的相關配套法規，適時補充列入立法規劃。

　　據悉，沒有列入本屆常委會立法規劃，但社會迫切需要的項目，經論證認為條件成熟的，由常委會主任會議決定，可以列入年度立法計劃。

　　高校學生實踐實習法規調研起草列入工作重點

　　在今年高校學生就業形勢日趨嚴峻的情況下，促就業保民生的社會領域立法成為今年工作重點。除了重點抓好實施《中華人民共和國就業促進法》辦法的立法外，還將重點抓好高校學生實踐實習法規的調研起草工作。

　　據了解，今年人大二次會議期間汪洋書記對代表李玉忠提出的《關于對“高校學生實踐實習立法”的建議》作了“尤其是職校、技術學校的實踐、實習更應得到支持”的重要批示，謝強華表示，高校學生實踐實習涉及人才培養和提高學生就業能力，是完善人才培養機制、優化就業結構、提升企業創新能力和競爭能力，促進我省現代產業體系發展的重要舉措，“要抓緊調查、研究，及時提出立法對策”。

　　謝強華說，這一法規還可以采取新的起草模式，可以考慮由省政府法制辦牽頭負責，有關部門協助配合進行聯合起草，以打破過去由單個部門進行起草的單一模式。此外，《綱要》的配套法規也可以探索部門起草與專家起草相結合的起草模式，充分發揮專家學者在法規起草中的作用。

　　歐廣源：法規起不了作用就等于無法

　　省人大常委會主任歐廣源在會上表示，要進一步突出立法的地方特色，不照抄照搬上位法，不追求“大而全”、“小而全”，盡量減少法規中的“號召性”、“倡導性”條款，只要管用，有幾條寫幾條，從而增強立法的針對性、可操作性和解決實際問題的能力。

　　歐廣源說，法規起不了作用就等于無法，一部好法規，不僅要“好看、耐看”，更要“好用、管用”，他表示，我們要的是能解決實際問題的“真刀真槍”，不要中看不中用的“花拳繡腿”，更不要既不中看也不中用的“劣質產品”。

　　廣東省人大常委會2009年立法計劃

　　一、2009年繼續安排審議的法規草案4件

??? 1.廣東省人民調解條例（已經一審）

　　2.廣東省糧食安全保障條例（已經一審）

　　3.廣東省實施《中華人民共和國海洋環境保護法》辦法（已經一審）

　　4.廣東省行政執法責任制條例（修訂）（已經送審）

　　二、提請常委會會議第一次審議的法規草案18件#p#分頁標題#e#

??? （一）3月省十一屆人大常委會會議擬審議3件

??? 1.廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法（新制定）

　　2.廣東省流動人員管理條例（修訂）

　　3.廣東省節約能源條例（修訂）

　　（二）5月省十一屆人大常委會會議擬審議6件

??? 1.廣東省實施《中華人民共和國計量法》辦法（新制定）

　　2.廣東省森林公園管理條例（新制定）

　　3.廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法（新制定）

　　4.廣東省行政機構設置和編制管理條例（修訂）

　　5.廣東省機動車排氣污染防治條例（修訂）

　　6.廣東省沿海挖砂采石出口作業點和港澳籍小型船舶進出廣東沿海挖砂采石出口作業點作業的行政許可規定（修訂）

　　（三）7月省十一屆人大常委會會議擬審議6件

??? 1.廣東省燃氣管理條例（修訂）

　　2.廣東省實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法（新制定）

　　3.廣東省科學技術人員繼續教育規定（修訂）

　　4.廣東省宗教事務管理條例（修訂）

　　5.廣東省青年志愿服務條例（修訂）

　　6.廣東省舊貨流通治安管理條例（新制定）

　　（四）9月省十一屆人大常委會會議擬審議2件

??? 1.廣東省實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法（新制定）

　　2.廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（修改）

　　（五）11月省十一屆人大常委會會議擬審議1件

??? 廣東實驗動物管理條例（新制定）