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寧波
物業管理立法聽證聚焦五大爭議
本報10月28日訊(記者 季耀昆)經省人大常委會主任會議研究決定，省人大常委會法制工作委員會將于10月30日對《山東省物業管理條例(草案)》進行立法聽證。目前，14名參加聽證會的陳述人、30余名旁聽人都已確定。今天，省人大常委會法工委相關負責人對草案中的5大爭議點作出解析。
爭議一：專營設備產權是否移交
依照原來的相關規定，水、電、暖、氣等專業經營設備戶內部分屬于業主個人，戶外部分由建設單位建設且屬于業主共有。“比如燃氣、變壓器等專營設備，這些設備屬于業主共有有什么用處？大部分業主對此不懂，出了問題也沒法處理。”省人大常委會法工委經濟法規處處長董文生認為，專營設備產權是否移交將成為聽證會上爭議的最大焦點之一。
爭議二：業委會委員該不該有報酬
業委會成立后行使哪些權力，承擔哪些義務，草案對這些問題都作出規定。但省人大常委會法工委相關人士認為，目前的規定與實際情況是否相吻合，需要進一步研究。“還有，業主委員會成立以后，組成人員承擔工作需不需要給報酬，酬金從哪里來，這些都需要聽取意見。”董文生說。
同時，業委會與物業企業之間也存在權利義務分配問題。“現在，有的小區業委會中幾個人就決定用哪家物業，”董文生認為，“一旦物業服務不好，業主都沖著業委會去了，這就要考慮是否對業委會權力進行制約。”
爭議三：車庫是否允許只賣不租
按照物權法規定，車庫的產權屬于建設單位。如果建設單位按照規劃建設車庫，賣房子時可以將車庫贈給、賣給或租給業主。
“但是很多市民認為，如果按照成本攤入的原則，車庫的費用已經攤入成本，買房時已經花了這個錢了，不能再花一次。”董文生表示，對于小區車庫只賣不租，很多市民無法接受。
目前，部分小區的地下人防工程也被當作車庫臨時租售。“地下人防工程能不能作為車庫出售，國家法律沒有明確規定，這也是需要進一步明確的問題。”省人大常委會法工委的一位工作人員表示。
爭議四：買房不住物業費怎么交
對物業服務企業擅自擴大收費范圍，改變物業收費標準、重復收費等行為如何規范，也是一直來爭論頗多的問題。
董文生介紹，物業企業是微利企業，業主聘請物業企業，服務事項都是通過合同約定的，每個事項的收費標準都提前商量好，然后通過合同約定。“但其中還存在服務標準和質量的問題，有的業主認為服務質量不好，就不交物業費；有的物業企業認為自己的服務很到位，目前的物業費滿足不了成本，要提高物業費價格。”董文生表示，上述問題將作為突出的矛盾點進行討論。
他還提出，有的小區存在買了房子不住人的實際情況，而物業收費還要按照全額收取費用，這顯然是不合適的，具體要聽取陳述人的意見。
爭議五：物業自治還要不要居委會
有市民反映，個別地方的居委會等基層組織認為小區已經實行物業自治，就不進駐小區，也不管理小區事務。董文生對此解釋，物業自治不同于基層組織自治，與街道辦、居委會等自治性質不一樣，小區在進行物業自治的同時還要接受社會各方面的管理。“但是，一旦小區內部發生治安問題、民事糾紛等問題，居委會該不該參與調解，怎么調解，業委會對這種事管到什么程度，都要細化研究。”
董文生還表示，要就物業管理和社區管理之間的關系問題向基層組織“取經”，“在小區遍布的情況下，街道辦、居委會怎樣發揮作用，我們要聽聽他們的經驗。”
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