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寧波
外來(lái)人口管理亟需地方立法
近年來(lái)，我市外來(lái)務(wù)工、務(wù)農(nóng)、求學(xué)人員逐步增多，他們中大部分勤勞儉樸、吃苦耐勞，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但這些外來(lái)人員構(gòu)成情況比較復(fù)雜，分散居住，難以集中進(jìn)行法律和道德等基本知識(shí)的教育；流動(dòng)性大，難以對(duì)其中的重點(diǎn)人口進(jìn)行控制；缺乏科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能，求職比較困難，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力較弱；家長(zhǎng)忙于生計(jì)，未成年子女得不到很好的教育、培養(yǎng)和關(guān)愛(ài)等等。
外來(lái)人員是一個(gè)日益龐大的弱勢(shì)群體，對(duì)這個(gè)群體的管理存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如戶籍管理問(wèn)題、“市民待遇”問(wèn)題、義務(wù)教育問(wèn)題、社會(huì)矯正問(wèn)題等。筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題都需要通過(guò)地方立法來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使這方面的管理工作有法可依、有章可循。因此，建議我市有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行地方立法或制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，使這方面的工作進(jìn)一步實(shí)行規(guī)范化。 (吳俊棟)
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