國務院同意《關于解決天津城市用水問題的會議紀要》，現轉發給你們，請貫徹執行。紀要中對華北水資源情況的分析和所提幾項解決方針，應當引起各有關方面的高度重視。京、津、冀三省市要團結協作，統籌兼顧，共同戰勝困難。國務院各有關部門要積極配合，服從大局，并在安排生產建設和人民生活等方面認真予以注意。

　　關于解決天津城市用水問題的會議紀要

　　一九八一年五月十五日，萬里同志在天津市主持召開了解決天津城市用水問題的會議。這次會議，不但研究了天津市用水的問題，而且分析了華北水資源的情況，研究了京、津、唐城市用水的統籌安排，以及工農業用水的方針。現將會議決定的幾個主要問題紀要如下：

　　一、對天津城市用水問題，一定要下決心解決

　　近十幾年來，天津城市用水非常緊張。雖經北京市和河北省大力支援，仍不能從水量和水質上保證天津城市的需要。每年春季，人民往往只能食用咸水。由于水質惡劣，影響著人民的健康和工業產品的質量。今年第一季度，天津市人民艱苦奮斗，節約用水，在工業用水量比去年同期下降百分之二十五點八的情況下，工業產值仍增長百分之四點四。但是四月份以來，天津市收水量急劇減少，海河水位曾一度下降到負零點四八米，自來水在海河的抽水泵被迫停了三分之一。由于地下水開采過量，地面下沉已十分嚴重，累計沉降值超過一米的面積已達六十八平方公里，危及城市安全。

　　天津是我國的重要工業城市。天津城市的用水問題，已經直接關系到幾百萬人民的生活和社會的安定團結，關系到能不能充分發揮天津這個老工業基地的作用，也關系到全國財政經濟的大局。因此，必須從根本上研究解決天津城市的用水問題。

　　二、天津城市的用水問題，突出地反映了華北水資源的不足

　　我國的水資源，按人口平均并不豐富，在地區分布上更不均衡。全國七大江河年徑流，總量二萬多億立米，其中海河與灤河流域只二百八十多億立米。海灤河流域的人均占有年水量為三百二十一立米，農田畝均水量為一百八十八立米，都是全國最低的。地下水資源極不均衡。京、津、冀平原地下水可開采量不過一百五十多億立米，主要分布在京廣路兩側。華北地區水資源的嚴重不足，是天津市用水困難的根本原因。

　　建國以來，開展了根治海河的工作。特別是河北省的農民，建水庫，開河道，打機井，取得了很大成績。密云、官廳、崗南、黃壁莊、岳城等大型水庫，攔蓄了汛期洪水，增加了枯季流量，變水害為水利，效益顯著。但是，由于華北地區交通、能源、礦藏條件較好，工業和城市發展較快，許多原來主要為發展農業修建的水庫，逐步成為城市和工業的主要水源。由于地表水不能滿足需要，只能過量地開采地下水，在北京、天津、邯鄲、邢臺、石家莊、衡水、滄州等城市附近，都形成大面積地下水的漏斗。各河上下游之間，城鄉之間的用水的矛盾越來越尖銳。因此，要從根本上解決天津的城市用水問題，必須從根本上研究對華北水資源的方針。

　　三、對華北水資源的五項方針

　　會議認為，根據華北水資源的現實情況，必須采取以下方針：

　　1.華北地區的工農業計劃和城市發展計劃，必須考慮水源的可能性，要認識到水資源對華北地區經濟發展的制約作用。

　　2.城市要堅持節水方針。工業要以節水為重要的技術政策。今后天津和其他缺水城市，不能再發展耗水量大的工業，不能以犧牲人民生活用水來盲目發展工業。今后要大力節約工業用水，逐步提高人民生活用水的水平。

　　3.在水源不足的情況下，必須首先確保城市人民生活和工業用水，對農業只能兼顧。如遇嚴重枯水年份，密云和官廳水庫，要首先保北京。潘家口水庫要首先保天津和唐山。

　　4.農業要根據水源情況，相應地調整內部結構。缺水地區不要種植水稻。要積極發展用水少、產值高、商品率高的農作物，大力開展多種經營，使農民盡快富起來。

　　5.對水資源要統一規劃，團結協作，加強管理。

　　四、灤河水量的分配和引灤路線

　　在潘家口可分配水量為十九億五千萬立米的條件下，建議分配給天津城市的全年毛水量增為十億立米，給唐山城市的全年毛水量增為三億立米，其余部分供唐山地區的農業用水。為解決唐山地區的農業用水困難，建議修建灤河支流青龍河上的桃林口水庫。天津市的農田和天津境內京、冀所屬的清河、蘆臺、漢沽三個農場的用水，可由天津市結合當地水源統籌安排。水利部應根據以上分水比例，重新研究修改灤河流域規劃，報國務院審批。桃林口水庫由河北省負責提出設計，經水利部審查后報國務院審批。

　　從潘家口到天津的輸水，要保質保量，花最少代價得最大效益。原來確定的南線方案，在當時條件下是合理的。這次天津市提出的北線方案，即從大黑汀水庫引水，穿越分水嶺，經▲河入于橋水庫，再循引于臨時工程到天津市區，這個方案有其優點。會議商定，由水利部幫助天津市立即動手，做北線的勘測設計工作，盡快拿出比較方案，經水利部審查報國務院批準后，再行實施。今后引灤入還（鄉河）和引還（鄉河）入陡（河）的續建工程應根據修訂的水量分配原則，相應調整工程規模。

　　為了貫徹以上的方針和措施，有關省、市都要做大量的思想工作和組織工作。要向群眾說明華北水資源的情況，使大家認識到，只有采取上述方針，才能統籌解決工農業和城鄉的用水，才能使華北地區的人民生活和經濟發展得到保證。在統一認識的基礎上，還必須統一步調，互相支持。在引灤工程建成前，密云水庫還要支援天津城市的用水。在桃林口水庫建成前，引灤水量的調度也要適當照顧灤河下游的用水。城市工業和農業都要節約用水。大家表示，京津唐地區過去在相互支持中得到發展，今后仍將在團結治水的道路上繼續前進。