現(xiàn)將國家地震局《關(guān)于全國地震局長會議的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望研究執(zhí)行。
我國地震工作,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一些可喜的成就。但是,地震預(yù)報尚處于積累資料、摸索方法、尋找規(guī)律的階段,實現(xiàn)地震預(yù)測預(yù)報還是一項艱巨的任務(wù),希望各地區(qū)和有關(guān)部門要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),加強地震隊伍的政治思想工作,落實黨的各項政策,關(guān)心群眾生活,調(diào)動廣大職工的積極性,不斷地總結(jié)經(jīng)驗,提高地震科學(xué)技術(shù)水平,努力攻克地震預(yù)報關(guān),為國家和人民作出新的貢獻。
國家地震局關(guān)于全國地震局長會議的報告全國地震局長會議最近在北京召開。與會同志在黨的十一屆三中全會精神鼓舞下,解放思想,實事求是地總結(jié)了邢臺地震以來我國地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn),著重討論了提高我國地震科學(xué)技術(shù)水平、地震工作部門的任務(wù)、當前工作安排和調(diào)整管理體制的問題。現(xiàn)將會議討論的主要問題報告如下:
一、為適應(yīng)全黨工作著重點的轉(zhuǎn)移,各級地震工作部門要把工作中心迅速轉(zhuǎn)移到加快實現(xiàn)地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,提高地震預(yù)報水平,努力突破地震預(yù)報關(guān)上來。
我國地震工作自建國以來,發(fā)展是快的,成績是主要的。特別是在一九六六年邢臺地震以后,在敬愛的周總理親切關(guān)懷下,我國地震工作進入了一個以地震預(yù)報為主要任務(wù)的階段。十幾年來,地震工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以預(yù)防為主,專群結(jié)合,土洋結(jié)合,依靠廣大群眾,多路探索,廣泛實踐,做好預(yù)測預(yù)防。短短幾年時間,我們獲得了大量的地震前后的各種觀測資料和數(shù)據(jù),取得了一些預(yù)報的實踐經(jīng)驗,比較好地預(yù)報了海城、龍陵、松潘等幾次強烈地震和一些中強地震,減少了人民生命財產(chǎn)的損失。實踐證明,運用目前對地震前兆現(xiàn)象的認識而采用的一些預(yù)報方法,是有可能對部分地震作出某種程度的預(yù)報的。我們應(yīng)該珍惜自己的經(jīng)驗。要把這些可貴的經(jīng)驗作為新長征的起點。
但是,地震預(yù)報作為一門新興的學(xué)科,它尚處于初期的發(fā)展階段,是積累資料、摸索方法、尋找規(guī)律的階段,要突破、解決地震預(yù)報問題,還要作艱苦的努力。我們即使對某些地震,在一定條件下作出過不同程度的預(yù)報,也只是經(jīng)驗性的。我們還沒有掌握地震的孕育、發(fā)生的規(guī)律,還沒有從根本上掌握各種前兆現(xiàn)象與地震之間的必然聯(lián)系。唐山地震未能預(yù)報,除了"四人幫"的干擾破壞外,在科學(xué)技術(shù)上沒有過關(guān)是個重要原因。對一九七七年、一九七八年兩年地震大形勢的判斷不準,一些中強地震的未能預(yù)報,都說明了我們現(xiàn)在的預(yù)報水平是低的,同黨和人民賦予我們的艱巨任務(wù)相比,距離還是相當大的。地震戰(zhàn)線的全體同志要扎扎實實、埋頭工作,努力提高預(yù)報水平。
我們國家還處于本世紀以來的第四個地震活動高潮期中,一些地區(qū)仍有發(fā)生強烈地震的可能。地震工作部門的基本任務(wù)是預(yù)測預(yù)報地震。盡管地震預(yù)報尚在探索階段,也要以最大努力,憑借我們已有的經(jīng)驗,積極開展預(yù)報工作,盡可能地減少破壞性地震給人民造成的損失。各級地震工作部門應(yīng)把工作中心迅速轉(zhuǎn)移到加快實現(xiàn)地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,提高地震預(yù)報水平。預(yù)報是任務(wù),觀測是基礎(chǔ),科研是關(guān)鍵,要大力加強地震科學(xué)研究,切實改變我國地震工作理論研究落后、技術(shù)裝備落后和管理水平落后的狀況。
二、為了加速我國地震科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在今后一個時期里, 在做好震情監(jiān)視預(yù)報工作的同時,要狠抓以下四個方面的工作:
(一)圍繞提高地震預(yù)報水平,大力加強地震科學(xué)研究工作。要把科研重點放在當前地震預(yù)報和觀測工作中提出的各種課題上,同時也要相應(yīng)開展基礎(chǔ)理論研究工作。應(yīng)用技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)理論研究,在力量配置上應(yīng)有合理的比例。當前應(yīng)把應(yīng)用技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究放在首要地位。一九七九年重點抓好測震、形變、水動態(tài)和水化學(xué)的前兆攻關(guān)研究,在進一步總結(jié)唐山、龍陵、松潘、海城等大地震的基礎(chǔ)上,尋找短臨預(yù)報指標,不斷應(yīng)用最新的科研成果為當前的預(yù)報工作服務(wù)。
目前地震科研工作的主要問題是研究力量薄弱,許多研究項目至今還是空白,同時在機構(gòu)設(shè)置上又存在任務(wù)重復(fù)、力量分散的狀況。預(yù)報工作中急需解決的問題長期得不到解決,阻礙了預(yù)報水平的提高和地震科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。要根據(jù)專業(yè)分工的原則,調(diào)整研究所的任務(wù),并根據(jù)需要籌建新的專業(yè)研究所和按區(qū)域特點設(shè)置地區(qū)性綜合研究所,逐步建成研究內(nèi)容完整配套、地區(qū)布局合理的研究體系。加強地震科研的計劃管理和科學(xué)技術(shù)管理。
積極開展學(xué)術(shù)交流和國際科技合作。一九七九年下半年舉行全國地震科學(xué)討論會,一九八一年或一九八二年在北京舉行國際地震科學(xué)討論會。積極開展國際地震科研合作。
(二)堅持把地震臺站整頓好,努力提高觀測質(zhì)量。整頓臺站以業(yè)務(wù)為中心,貫徹邊整邊改的原則,在整頓期間就解決問題,使整頓工作落到實處。要選配好臺長。要逐步做到由懂業(yè)務(wù)的干部擔任臺長。有條件的臺站臺長可以由民主選舉、上級批準的方式產(chǎn)生。臺站人員應(yīng)力求穩(wěn)定。要結(jié)合臺站的實際,做好政治思想工作,發(fā)揮臺站人員的積極性和主動性。要關(guān)心臺站人員的生活和學(xué)習(xí),盡可能把他們的實際問題解決好。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓整頓,帶領(lǐng)熟悉業(yè)務(wù)、技術(shù)的干部到臺站幫助解決問題。
為了保證臺站正常工作,提高觀測質(zhì)量,要使各種觀測項目所必須的設(shè)備配套,逐步實現(xiàn)規(guī)格化和標準化。還要抓緊開展地震臺網(wǎng)布局、臺址最佳條件選擇、臺站觀測方法和數(shù)據(jù)處理方法、干擾因素和儀器革新等方面的研究工作。制訂地震臺基本建設(shè)的標準設(shè)計和地震臺站環(huán)境保護的規(guī)定。
在整頓臺站的同時,還要整頓好野外隊,根據(jù)實際情況,部署整頓工作。
會議要求各省、自治區(qū)、直轄市地震局(辦、隊)在一九七九年把整頓臺站作為工作重點,抓緊、抓好、抓到底。現(xiàn)在全國還有三百多個地震臺沒有整頓,在今明兩年內(nèi)要分批整頓完畢。國家地震局從一九八0年上半年開始,組織力量對整頓過的臺站進行評比驗收。
鞏固和提高群測群防工作。群眾測報工作要根據(jù)地震活動特點,從實際出發(fā),靈活機動,堅持業(yè)余,講求實效。重點監(jiān)視地區(qū)每個縣要建設(shè)好三至五個骨干測報點,要重視宏觀點的作用。加強對群測點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各對口專業(yè)研究所應(yīng)設(shè)專人對群測點進行研究和指導(dǎo)。對長年堅持工作的群眾業(yè)余測報人員給予適當?shù)难a貼,預(yù)報有顯著成效的群測點應(yīng)給予獎勵。
(三)積極改善技術(shù)裝備。改善技術(shù)裝備要從兩方面進行:一方面,努力做到現(xiàn)有的儀器裝備工作正常化,使各種觀測項目都能按觀測規(guī)范要求正常工作。為此,各省、自治區(qū)、直轄市地震局(辦、隊)要在抓好地震臺址選擇、環(huán)境條件改造的基礎(chǔ)上,抓好對現(xiàn)有儀器的維修、配套和更新工作。國家地震局組織安排儀器以及零配件的生產(chǎn)。出廠的儀器要保證質(zhì)量,并附有備件。凡質(zhì)量不合格的應(yīng)負責保修、保換。
另一方面,要搞現(xiàn)代化的技術(shù)裝備。積極研制精度高、頻帶寬、穩(wěn)定性好的各種觀測儀器,并應(yīng)用有線或無線的數(shù)字傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)自動處理技術(shù),使觀測、傳輸、數(shù)據(jù)處理自動化。同時,積極引進適合我們需要的國外先進技術(shù)裝備和實驗室裝備。
(四)把教育和培訓(xùn)工作抓起來。實現(xiàn)地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,人才是關(guān)鍵。會議要求,國家地震局和各省、自治區(qū)、直轄市地震局(辦、隊)都要十分重視教育和培訓(xùn)工作。
國家地震局和各省、自治區(qū)、直轄市地震局(辦、隊)對在職人員要采取多種形式進行培養(yǎng)教育。爭取在一九七九、一九八0兩年內(nèi),把目前從事臺站觀測和分析預(yù)報工作的人員中沒有受過地震專業(yè)訓(xùn)練的都輪訓(xùn)一遍。要合理安排中青年業(yè)務(wù)骨干的工作,適當減輕他們的負擔,讓他們有更多的時間去鉆研業(yè)務(wù)。對于那些有科研成就的科學(xué)技術(shù)人員,要讓他們從行政事務(wù)工作中解放出來,用較多的時間從事科學(xué)研究工作,快出成果,多出成果。各科研機構(gòu),要努力培養(yǎng)好研究生。要爭取多派點進修生、研究生、實習(xí)生出國學(xué)習(xí)。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部,要結(jié)合自己的工作,學(xué)習(xí)地震科學(xué)技術(shù),使自己逐漸熟悉業(yè)務(wù)。
要努力辦好學(xué)校教育。幫助辦好十一所高等院校地震專業(yè)(班),穩(wěn)定招生規(guī)模,提高教學(xué)質(zhì)量。有條件的院校要擴大招收研究生。辦好地震學(xué)校。繼續(xù)抓好高等院校地震專業(yè)教材的建設(shè),組織好教材編審工作。著手組織編寫中專學(xué)校和各類專業(yè)訓(xùn)練班的教材。
會議特別強調(diào),今后幾年內(nèi),我國仍有發(fā)生強烈地震的危險。各級地震工作部門務(wù)必把震情監(jiān)視工作抓得很緊很緊,兢兢業(yè)業(yè)做好工作。一九七九年全國地震趨勢會商會議提出的加強監(jiān)視預(yù)報工作的各項措施,國家地震局和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市地震局應(yīng)迅速落實。
三、會議討論了改進我國地震工作管理體制的問題。地震工作擔負著預(yù)測預(yù)報地震的任務(wù),又具有科學(xué)研究的性質(zhì)。地震工作的管理體制和機構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)地震工作的性質(zhì)和特點,有利于地震監(jiān)視預(yù)報任務(wù)的完成,有利于加強科學(xué)研究,促進觀測、預(yù)報和科研的緊密結(jié)合。會議認為,一九七七年國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家地震局關(guān)于加強地震預(yù)測預(yù)防工作幾項措施的請示報告的通知中有關(guān)體制的規(guī)定,基本上適合我國地震工作目前的狀況。但是,在執(zhí)行中也存在一些問題,主要是:地(州、市)和縣的地震工作管理機構(gòu)設(shè)置缺乏重點,一些地方地震工作管理部門有機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象。會議建議在繼續(xù)貫徹執(zhí)行一九七七年國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家地震局關(guān)于加強地震預(yù)測預(yù)防工作幾項措施的請示報告的通知時,應(yīng)作如下調(diào)整:
(一)地(州、市)和縣地震工作管理機構(gòu)的設(shè)置要有重點。關(guān)于加強地震預(yù)測預(yù)防工作幾項措施的請示報告的通知提出在地震重點監(jiān)視區(qū)的地(州、市)和縣建立相應(yīng)的地震工作管理機構(gòu)。劃分重點地震監(jiān)視區(qū)的原則是:根據(jù)我國地震烈度區(qū)劃,地震基本烈度在七度以上的人口較稠密的地區(qū),地震基本烈度在六度以上的人口在五十萬以上的大城市、重要的電力樞紐、重要的鐵路樞紐、庫容量在十億立方米以上的大型水庫以及根據(jù)地震中長期預(yù)報有破壞性地震的地區(qū)。地(州、市)、縣需設(shè)地震工作管理機構(gòu)的,由各省、自治區(qū)、直轄市革命委員會參照上述原則和國家下達的地方地震事業(yè)經(jīng)費自行確定和調(diào)整,報國家地震局備案。
地(州、市)和縣地震工作管理機構(gòu)的任務(wù)是宣傳地震知識和防震抗震知識,管理群眾業(yè)余測報工作和群眾性地震科研活動,匯總觀測資料,核實前兆異常,并及時報告上級地震工作部門。地(州、市)地震工作管理機構(gòu)編制一般為六至八人,縣一般為二至五人。
(二)在多地震地區(qū)建立區(qū)域性的地震研究所,承擔大區(qū)域的地震科學(xué)研究,并負責提出本區(qū)域震情趨勢性意見。區(qū)域性地震研究所依托所在省地震局的力量建立,實行國家地震局和所在省革命委員會雙重領(lǐng)導(dǎo),以國家地震局為主。
(三)京津唐地區(qū)地震預(yù)測預(yù)報工作由國家地震局集中統(tǒng)一管理。
(四)省、自治區(qū)、直轄市地震工作管理機構(gòu)要根據(jù)多震區(qū)、少震區(qū)的不同情況確定人員編制。要精兵簡政,減少行政管理人員,充實科研業(yè)務(wù)人員。國家地震局負責制訂省、自治區(qū)、直轄市地震局(辦、隊)和直屬單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和勞動指標。
(五)鑒于地震工作的專業(yè)性強,省、自治區(qū)、直轄市地震局長、副局長(地震辦公室主任)的調(diào)動、任免,請所在省、自治區(qū)、直轄市黨委事先同國家地震局黨組協(xié)商,力求保持地震系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)骨干的穩(wěn)定。
四、為保證實現(xiàn)地震戰(zhàn)線工作中心的轉(zhuǎn)移,必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),加強政治思想工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本保證,也是實現(xiàn)地震戰(zhàn)線工作中心順利轉(zhuǎn)移的根本保證。地震戰(zhàn)線各級黨組織都要緊密圍繞實現(xiàn)地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化來開展工作,把政治思想工作落實到業(yè)務(wù)上去。衡量一個單位黨的工作如何,就是看在地震預(yù)報、科研、觀測和生產(chǎn)等各項業(yè)務(wù)工作是否取得了切實的成就,是否出了成果出了人才,是否為國家社會主義建設(shè)作出了貢獻。
當前應(yīng)抓好以下幾項工作:
(一)加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。地震戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)是好的和比較好的。但有相當數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)班子不健全,許多領(lǐng)導(dǎo)班子中科技人員太少,希望各單位都要培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)人員充實和加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中逐步做到科技人員大體占三分之一左右。
(二)面向地震隊伍的思想實際,認真做好政治思想工作。會議指出,地震工作是關(guān)系億萬人民安危,關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要工作。努力做好地震預(yù)測預(yù)報工作,是敬愛的周總理的遺愿,是黨和人民對地震戰(zhàn)線的殷切期望。各級地震工作部門要加強思想政治工作,教育大家熱愛地震事業(yè),團結(jié)一致,勇挑重擔,為我國地震事業(yè)作出新的貢獻。
(三)要繼續(xù)落實好黨的知識分子政策。會議認為,要實現(xiàn)地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是充分調(diào)動廣大科技人員的積極性。科技人員是工人階級的一部分,他們同干部、工人一樣,是黨在地震工作部門的依靠力量。在學(xué)術(shù)問題上必須實行百家爭鳴的方針,要造成一種科學(xué)民主的風氣。由于水平不高而在地震預(yù)報上出現(xiàn)偏差,只要不是玩忽職守,不追究個人責任。要鼓勵他們總結(jié)經(jīng)驗,增加信心,搞好工作。要逐步改善科學(xué)技術(shù)人員的工作條件,保證他們有六分之五的時間從事業(yè)務(wù)工作。要結(jié)合地震戰(zhàn)線的實際情況,建立各項獎勵制度。執(zhí)行科技人員的考核、提職和晉級制度。
(四)要滿腔熱情地關(guān)心群眾生活。地震工作隊伍分散,流動性大,特別是臺站和野外隊,生活條件工作條件都比較艱苦。各級領(lǐng)導(dǎo)和政治工作部門要從各方面關(guān)心他們。一方面進行艱苦奮斗的教育,一方面也要為他們切實地解決實際困難,使廣大職工安心工作。
以上報告,如無不當,望批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市革命委員會研究執(zhí)行。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2016修正)
2016-11-07全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》的決定
2008-08-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和阿爾及利亞民主人民共和國引渡條約》的決定
2008-06-26全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和納米比亞共和國引渡條約》的決定
2007-04-27中華人民共和國軍事設(shè)施保護法
1990-02-23第十屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定
2007-03-16中華人民共和國森林法(試行)
1979-02-23全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《<巴塞爾公約>締約方會議第三次會議通過的決定第Ⅲ/1號決定對<巴塞爾公約>的修正》的決定
1999-10-31全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和老撾人民民主共和國關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2001-04-28第十屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議
2004-03-14中華人民共和國測繪法(2002)
2002-08-29中華人民共和國水法
1988-01-21中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
1994-07-05中華人民共和國臺灣同胞投資保護法
1994-03-05獸藥管理條例(2020修訂)
2020-03-27國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定
2019-04-26有線電視管理暫行辦法(2018修正)
2018-09-18關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見
2015-05-07中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則(2014年修訂)
2014-02-20國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定
2013-12-11中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
2013-06-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
2013-06-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部組成人員的通知
2013-05-10太湖流域管理條例
2011-09-07國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知
2010-05-11國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知
2010-03-02防治船舶污染海洋環(huán)境條例
2009-09-09行政學(xué)院工作條例
2009-12-22城市出租汽車管理辦法[失效]
1997-12-23