據(jù)新華社電 國務(wù)院日前印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006－2010－2020年）》。《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出了全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務(wù)與措施和到2020年的階段性目標，提出今后15年，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”。

　　《科學(xué)素質(zhì)綱要》指出，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項基礎(chǔ)性社會工程，是政府引導(dǎo)實施、全民廣泛參與的社會行動。全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃旨在全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實現(xiàn)到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的長遠目標。

　　《科學(xué)素質(zhì)綱要》強調(diào)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，大力加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，為提升自主創(chuàng)新能力和綜合國力、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標打下雄厚的人力資源基礎(chǔ)。

　　《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出，通過實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平；到2020年，我國的科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。

　　《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出，在“十一五”期間實施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。配合上述行動計劃，重點實施科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程和科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　《科學(xué)素質(zhì)綱要》指出，要圍繞公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)最關(guān)鍵、最具基礎(chǔ)性的問題，促進科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實，以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，使公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。

　　■亮點解讀

　　《科學(xué)素質(zhì)綱要》的出臺標志著我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)進入了政府推動、全民參與的新時期。中國科協(xié)書記處第一書記鄧楠，對綱要亮點進行了權(quán)威解讀。

　　1公民是主體政府負要責

　　●綱要原文實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”。

　　●現(xiàn)狀政府在推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協(xié)調(diào)整合的問題。公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機會、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。

　　●解讀實施《綱要》不是單純的政府行為，也不是群眾的自發(fā)行為，而是政府、社會和全體公民都來參與和推動的一場廣泛的社會行動。公民既是受益者也是參與主體；政府在《綱要》實施中起領(lǐng)導(dǎo)和推動作用，負有主要責任；社會各方面應(yīng)共同為公民提升科學(xué)素質(zhì)提供充足的機會和渠道。

　　2建設(shè)小康社會先從觀念入手

　　●綱要原文促進科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

　　●現(xiàn)狀由于我國公民節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識的缺乏，導(dǎo)致浪費資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象仍普遍存在，生產(chǎn)生活中安全事故頻頻發(fā)生。

　　●解讀只有使堅持科學(xué)發(fā)展觀成為全社會的共識和自覺意識，并貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作之中，才可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。把與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)的科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容作為提高公民科學(xué)素質(zhì)在內(nèi)容上的重點，體現(xiàn)了《科學(xué)素質(zhì)綱要》的時代特征。#p#分頁標題#e#

　　3主抓四類人群提升全民素質(zhì)

　　●綱要原文“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學(xué)素質(zhì)行動；農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動；城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。

　　●現(xiàn)狀我國青少年長期受應(yīng)試教育影響，科學(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷；農(nóng)民享受科技教育、傳播與普及公共服務(wù)的機會遠低于城市居民；適齡勞動人口難以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平則直接影響到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和科學(xué)管理。

　　●解讀我國公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀令人堪憂，提高全民科學(xué)素質(zhì)任務(wù)十分繁重。從國家及社會加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的客觀條件和能力尚不足等實際情況出發(fā)，當前和今后一個時期，提高公民科學(xué)素質(zhì)要突出重點，未成年人和農(nóng)民是重中之重。

　　4針對基礎(chǔ)薄弱提出四項工程

　　●綱要原文科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強。

　　●現(xiàn)狀我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱：科學(xué)教育與培訓(xùn)資源不能滿足社會需要；科普公共產(chǎn)品的有效供給嚴重不足，分配上存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的不平衡；大眾傳媒科技傳播力度不大、質(zhì)量不高，難以滿足社會和公眾的需求。

　　●解讀針對目前我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，《綱要》提出25項具體措施，旨在優(yōu)化整合隊伍、建立新的平臺設(shè)施、集成國內(nèi)外資源和信息、發(fā)揮媒體的優(yōu)勢、打造科普品牌，為提高公眾科學(xué)素質(zhì)提供更多更好的公共服務(wù)。

　　5教育傳播普及三方形成合力

　　●綱要原文全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。

　　●現(xiàn)狀改革開放以來，我國科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及都獲得很大發(fā)展，為提高全民科學(xué)素質(zhì)作出了各自的貢獻。但三個方面基本上處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和合作，資源不能共享，影響到提高全民科學(xué)素質(zhì)的整體效益和效率。

　　●解讀《綱要》首次對與提高公民科學(xué)素質(zhì)相關(guān)的各方面工作進行了統(tǒng)一部署和系統(tǒng)安排。將科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及加以有效統(tǒng)籌、整合和集成，促進相互配合、資源共享，發(fā)揮出更大的效益和效率，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。據(jù)新華社

　　■專家觀點

　　以科普之“水”漲科技之“船”

　　中國科協(xié)主席周光召強調(diào)科技工作者有責任將知識回饋社會

　　據(jù)新華社電 “最近，葉篤正先生提出要以科普之‘水’漲科技之‘船’。《綱要》的制定和發(fā)布實施，就是漲人民群眾科學(xué)素質(zhì)之水，揚科學(xué)精神之帆，行科技創(chuàng)新的大船。”在國務(wù)院印發(fā)《科學(xué)素質(zhì)綱要》之際，中國科協(xié)主席周光召院士在接受記者專訪時說。

　　科學(xué)素質(zhì)是創(chuàng)新型國家必然要求

　　2006年我國開始實施“十一五”規(guī)劃，年初召開的全國科技大會提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。“這是把提高全民科學(xué)素質(zhì)擺到國家的重要議事日程，從整體上大幅度提高全民科學(xué)素質(zhì)的成熟時機。”周光召說。

　　周光召表示，一個創(chuàng)新型的國家必然是一個具有創(chuàng)新文化的社會，而社會創(chuàng)新文化的形成與國民科學(xué)素質(zhì)的提高又有著相互促進的密切關(guān)系。“通過科學(xué)教育、傳播與普及，幫助廣大人民群眾，特別是青少年一代樹立科學(xué)思想、培養(yǎng)科學(xué)精神、了解科技知識、掌握科學(xué)方法，提升科學(xué)素質(zhì)，就能夠有力地推動創(chuàng)新型國家的建設(shè)進程。”

　　“科技工作者是接受科學(xué)文化教育較多、又是直接從事科技工作的群體，有義務(wù)、有責任將科技知識回饋社會。”周光召在談到科技工作者的責任時說。

　　科技工作者成績考查要聯(lián)系科普成果

　　他認為，那種認為“科普是小兒科，沒有科研成果的人才去做科普”的觀念需要轉(zhuǎn)變，“今后，考查一個科技工作者的成績，不僅要看他的科研成果，還要看他是否面向公眾開展了科學(xué)普及和傳播活動。”#p#分頁標題#e#

　　“科技工作者應(yīng)當為實施《綱要》貢獻力量。”周光召表示，科技工作者除做好本職工作，還應(yīng)以撰寫科普文章、舉辦科學(xué)講座、為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等多種方式和形式參與到提高公民科學(xué)素質(zhì)的實踐中去。

　　此外，周光召表示，科技工作者作為全體公民中的一部分，應(yīng)帶頭提高自身的科學(xué)素質(zhì)。近年來，學(xué)術(shù)界少數(shù)人發(fā)生的不端行為，一個重要原因就是科學(xué)精神、科學(xué)道德的缺失。

　　■新聞背景

　　提高科學(xué)素質(zhì)是各國共識

　　提高公民科學(xué)素質(zhì)是世界各國提升綜合國力的戰(zhàn)略共識，很多國家都出臺了相應(yīng)的行動計劃。

　　美國科學(xué)促進會從1985年起制定了一項面向未來70多年，致力于提高全體美國人科學(xué)素質(zhì)的長遠計劃———“2061計劃”，提出了到2061年哈雷彗星再次回歸時，美國公民人人具有科學(xué)素質(zhì)的目標。

　　為了實現(xiàn)在2010年成為世界上最具知識活力和最具競爭力的經(jīng)濟實體的目標，歐盟在2003年分別實施了“歐洲研究區(qū)”和“科學(xué)與社會”兩大戰(zhàn)略計劃。

　　印度在《2003年科學(xué)技術(shù)政策》中進一步明確科技政策的首要目標是：確保科學(xué)信息可以傳達給每一個印度公民。加拿大、韓國等國政府在制定21世紀初期的科技發(fā)展規(guī)劃和政策時，也都十分重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展與社會文化的互動。

　　■專家建議

　　公民如何參與科學(xué)素質(zhì)行動

　　廣大公眾是公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的受益者，也是參與主體。那么公眾應(yīng)該如何參與全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃呢？

　　有關(guān)專家指出，公民首先應(yīng)充分認識到科學(xué)素質(zhì)對于自身生活發(fā)展的重要作用，積極發(fā)揮主觀能動性。公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的渠道有：參觀科普場館、參加科普活動、關(guān)注與自身生活發(fā)展密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)事件和科學(xué)技術(shù)發(fā)展、主動接受相關(guān)的教育培訓(xùn)等等。公民還應(yīng)該自覺地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識、方法以及科學(xué)態(tài)度處理日常事務(wù)，養(yǎng)成科學(xué)文明的生活和生產(chǎn)方式，提高自覺抵御偽科學(xué)和愚昧迷信的能力。

　　專家表示，家長要注意培養(yǎng)和保護未成年人的好奇心和創(chuàng)新意識；同時，未成年人對于科學(xué)技術(shù)新發(fā)展的接受能力較強，應(yīng)積極幫助成年人提高享受新技術(shù)成果的能力。