在某種意義上說，教育的差距就是教師的差距。因此，導致我國城鄉教育水平的差距很重要的一個原因是師資水平的差距。要提高農村教育質量，關鍵是提高農村的師資質量。

????多年來，我國農村師資力量薄弱的狀況并沒有從根本上改變。農村教師隊伍總體上素質不高、教師緊缺，補充困難，同時學科分布不均衡。農村中小學外語、信息技術、音體美教師更是短缺嚴重。教育部2005年對全國小學及初中教師學歷水平統計數據顯示，城市小學具有專科以上學歷的教師占78％、農村為47％，農村比城市低31個百分點；城市初中具有本科以上學歷的教師占62％、農村為24％，農村比城市低38個百分點。

????為此，教育部近期出臺了《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　四條措施實現“以城帶鄉”

????《意見》強調城鎮教師支援農村教育，是一項長期的重要工作，提出四條重要舉措以期實現“以城帶鄉”。

????首先，做好大中城市中小學教師定期到農村支教工作，進一步完善本行政區域內長期穩定的校對校對口支援關系。鼓勵支持城市辦學質量比較高的學校跟農村學校建立辦學共同體，通過“結對子”、“手拉手”等多種有效形式促進教育資源的共享。

????其次，組織縣域內城鎮中小學教師定期到農村任教。要嚴格控制城鎮中小學教師的編制，適當提高農村中小學中、高級教師職務的結構比例，定期選派城鎮學校教師到農村學校交流任教。《意見》要求，對于急需補充的新教師，應“堅持高標準、高起點的原則，嚴格實行公開招聘制度，優先滿足農村中小學的需要”。

????第三，探索實施農村教師特設崗位計劃。針對當前農村學校合格教師緊缺的突出矛盾，可在農村邊遠貧困地區師資緊缺的義務教育學校設立一定數量的教師崗位，公開招募大學畢業生到崗任教，逐步改善農村教師隊伍結構，提高農村教師隊伍整體素質。

????第四，開展短期支教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動。包括“特級教師講學團”，城鎮骨干教師到農村學校支教帶教或“走教”、“聯聘”等形式，緩解農村學校師資不足的矛盾。比如北京市提出，城鎮教師下鄉支教，骨干教師要占到20％。

????保障條例優惠支教人員

????推動城鎮教師支援農村教育工作，是統籌城鄉協調發展，優化教師資源配置，解決農村師資力量薄弱問題的重要舉措，是“城市支援農村”的實際行動。

????為保障支援農村的城鎮教師無后顧之憂，《意見》還設立了專門的保障條例和優惠政策。如，對于參加支教的教師，只轉臨時組織關系，人事關系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務任職年限連續計算，生活費和交通費補貼要有專項經費予以保障。

????《意見》規定了城鎮中小學教師到農村任教服務期制度。城鎮中小學教師和高校新聘青年教師支教期限應不少于一年。支教人員在支教期間的工作實績作為教師評優、晉升教師職務、評選特級教師、獲得科研資助的重要依據。

????教育部同時啟動的“農村學校教育碩士師資培養計劃”，與城鎮教師支援農村教育一樣，也是支援農村教育的一項重要舉措。

????該計劃明確在具有推薦免試研究生資格的學校中，選拔一大批高師院校和其他普通高校優秀生，通過學校培養和社會實踐鍛煉相結合的方式為邊遠地區培養教育碩士層次的師資。具體的培養模式是3+1+1。就是大學畢業生畢業以后，經推薦首先取得教育碩士師資的入學資格，然后直接由省級教育行政部門安排到農村學校任教三年，第四年回到培養學校注冊研究生學歷，第五年回到任教學校邊工作邊學習，通過論文答辯，取得由學校授予的教育碩士學位和學歷證書。五年以后可自由選擇。 #p#分頁標題#e#

????其實，教師交流在國際上是個均衡教育資源的重要制度。日本、韓國等國家有法律制度規定教師、校長定期進行交流。我國教師的交流制度，對促進城鄉教育均衡發展，是非常現實而重要的舉措。有關人士稱，《意見》的實施，有助于在我國建立并逐步完善有法律保障的教師定期流動制度。（編輯：李玲）