昨日，市法制辦就市容環境衛生條例(修改草案)面向社會征求意見，市民可登錄首都之窗網站，進入民意征集項，找到該文件，發表自己的意見。據了解，此次意見征集截至5月31日。據了解，雖然此前一些規定已經在執行，但在此次的草案中，明確以條例的形式固定下來。對比現行的《北京市容環境衛生條例》，還是有許多新條款和罰則的。

　　-新規照登

　　百姓方面

　　主要街道陽臺外不得晾曬物品

　　建筑物頂部、外走廊等應當保持整潔，無堆物堆料；主要街道兩側和重點地區的建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品，平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄的高度。主要街道和重點地區的范圍由市人民政府確定并公布。

　　綠籬處晾曬衣物最高罰50元

　　“修改草案”規定，禁止在道路及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

　　違反此規定，將先責令改正，并視具體情況，可處20元以上50元以下罰款。

　　規劃市區內不得飼養家禽

　　禁止在規劃市區、郊區的城鎮地區飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊需要飼養的，依照有關規定執行。違反規定的，責令限期改正，并可按照每只(頭)處20元以上50元以下罰款。

　　住宅樓房禁止搭建鴿舍

　　禁止在居民住宅樓房的頂部、陽臺外和窗外搭建鴿舍。飼養鴿子應當采取有效措施防止影響市容環境衛生。影響市容環境衛生的，責令限期改正，并處50元以上500元以下罰款；嚴重影響市容環境衛生和周圍居民正常生活的，可以責令拆除鴿舍。

　　-新規解讀

　　關于違建

　　不拆違建將按平米罰款

　　新規定：對正在違法施工的建筑物、構筑物或其他設施，責令立即停止施工并限期自行拆除，仍繼續施工的，可對施工工具、施工設備、建筑材料實施查封、暫扣；逾期未拆除的，經同級人民政府批準后，予以強制拆除。

　　罰則：違反規定，可按照違法建筑物、構筑物的面積每平方米處300元以上3000元以下罰款，其他設施可處工程造價1倍的罰款。

　　違建無主先公示后拆除

　　新規定：對未經批準搭建的影響市容的建筑物、構筑物或其他設施，或者在道路及其他公共場所堆放的影響市容的物品無法確認其所有人的，應當在政府網站或者市級公共媒體上發布公告，督促所有人履行責任。公告屆滿無人認領的，可對違法堆放的物品予以強制清除。

　　專家解讀：單以強制拆除的方式來解決無人認領的違章建筑程序上不合理，也是有關部門行政權力太大的表現。涉及的無主財產權利的問題，應該經過法院審理，無主財產最終應該上繳國庫，不能只是公告一下就拆了。雖然說現在是在奧運會的大環境下，要加大整頓市容市貌力度，但還是應該考慮其社會影響和后果。

　　關于廣告

　　違法撒廣告最高罰50萬

　　新規定：企業或者其他單位不得利用、組織張貼、涂寫、刻畫、噴涂、散發廣告進行違法宣傳。

　　罰則：違反上述規定，將沒收其違法物品和工具，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

　　專家解讀：清華大學憲法與公民權利中心主任吳革認為這個處罰的標準太高，按照行政處罰規定，罰款超過1000元就應該進行聽證。其實散發小廣告的都是邊緣性的小企業，他們很可能承受不起這么高額的罰款。治理小廣告的決心并不在于處罰，而應該是良好的疏導措施。

　　散發廣告不得招未成年人

　　新規定：企業或其他單位不得招用未成年人張貼、涂寫、刻畫、噴涂、散發宣傳品和廣告。

　　罰則：勞動、工商行政管理部門將依法予以處罰，具體處罰力度根據實際情況而定。

　　專家解讀：該條例是從對未成年保護的角度去設定的，因為散發小廣告的很多是未成年人，而不好對他們進行處理，就選擇處理招納的單位。#p#分頁標題#e#

　　-專家觀點

　　貼廣告停手機存在兩個爭議

　　草案規定：“在張掛、張貼、涂寫、刻畫、噴涂、散發標語、宣傳品和廣告中標明通信工具號碼的，城市管理綜合行政執法組織可以通知電信企業暫停該通信工具號碼的使用，有關電信企業應當在接到通知后中止該通信工具號碼的使用。”

　　對此的罰則是：對于違法行為人接受處理的，城市管理綜合行政執法組織將及時通知有關電信企業，恢復其通信工具號碼的使用。由此產生的費用由違法行為人承擔。

　　清華大學憲法與公民權利中心主任吳革認為：用停號的方式治理小廣告存在兩方面的爭議：其一，通訊號碼的使用是公民實現通訊自由權利的體現，而小廣告上面的通訊號碼擾亂人們的生活確實很討厭，政府是否有停號的權力應該慎重考慮；其二，應該明確提出停號的范圍和執法的公正性。例如，有人貼個求租房子的廣告是不是就給停號了。還有怎樣保證執法機關報給電信企業的號碼就是公正的，條例中并沒有明確對其執法過程的監督。