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多部委擬出臺(tái)土地調(diào)控政策糾正各地違規(guī)用地

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 7265人看過
本報(bào)記者孫榮飛 陳黛發(fā)自北京

  一位接近決策層人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,為糾正各地違規(guī)用地,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益,相關(guān)部委即將聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)土地調(diào)控政策的文件。

  據(jù)透露,為抑制地方政府的批地沖動(dòng),該文件規(guī)定土地出讓金的一部分統(tǒng)一由中央調(diào)配。在土地出讓金的具體用途上,文件將土地出讓金的一部分作重新分配和使用,其中規(guī)定拿出一定的比例用于加大在新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡等方面的投入力度。

  對(duì)此,國土資源部咨詢研究中心一位專家表示:“關(guān)于土地出讓收益用途的調(diào)整方向,現(xiàn)在中央意向很明確并為此專門下文的有兩大塊,一塊是拿出一部分土地出讓純收益用來投入失地農(nóng)民的社保,另一塊是專門用來解決城市低收入者的住房問題。”

  據(jù)了解,土地出讓的純收益部分一直以來是“取之于農(nóng)用之于城”,基本上是投在了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  另外,上述核心人士表示,即將下發(fā)的文件還涉及到對(duì)目前上百種土地稅費(fèi)中的一部分加以清理、調(diào)整。同時(shí)文件的基調(diào)是通過調(diào)高稅費(fèi)來加大土地占用成本,從而節(jié)約集約利用土地。

  目前,涉及土地征用的稅費(fèi)名目繁多,包括征地補(bǔ)償費(fèi)、征地安置費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、征地業(yè)務(wù)費(fèi),等等,“具體有哪幾樣,可能誰也不容易全列舉出來。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所一位學(xué)者對(duì)本報(bào)記者表示。

  據(jù)了解,相關(guān)部委加速出臺(tái)土地調(diào)控文件的背后,是6月30日全國人大財(cái)經(jīng)委就2005年中央預(yù)、決算情況的審查結(jié)果建議:切實(shí)將土地出讓收入納入預(yù)算管理,今年要研究提出完善土地出讓收入的收支管理政策措施。

  作為回應(yīng),7月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出了要抓緊研究將土地出讓收入納入預(yù)算管理的具體措施。

  土地出讓收入令全國人大如此高度關(guān)注,其原因一方面在于土地出讓純收益已占到地方政府預(yù)算外收入的近60%;另一方面土地出讓總價(jià)款數(shù)額巨大,國土資源部公報(bào)顯示,2005年全國共出讓土地面積16.32萬公頃,出讓價(jià)款5505.15億元。“從各種情況來看,2006年第一季度全國土地出讓價(jià)款估計(jì)達(dá)到了3000億元。”上述中國社科院農(nóng)村所學(xué)者對(duì)記者表示。

  土地出讓純收益是土地出讓價(jià)(即地價(jià))的一部分,據(jù)6月13日國土資源部副部長贠小蘇表示,招拍掛地價(jià)中,土地出讓金作為政府土地交易的純收入部分,只占到了地價(jià)的25%左右。如按這個(gè)比例,則今年一季度全部進(jìn)入地方政府囊中的全國土地出讓純收益達(dá)到了750億元。

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