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寧波
“合適成年人參與”為未成年人司法制度作有益探索
????近日在云南昆明召開的“為了明天－－未成年保護與違法犯罪綜合預防研討會”上，中國青少年犯罪研究會副會長肖建國教授指出，目前，在云南省昆明市盤龍區(qū)、上海市長寧區(qū)、福建廈門同安區(qū)實行的“合適成年人參與制度”，大大減少了進入正式司法體系的未成年人人數(shù)，為中國未成年人司法制度作出有益探索。
????“合適成年人參與制度”主要借鑒了英國的司法實踐，并根據(jù)中國未成年人的違法犯罪特點進行了改變。
????昆明市盤龍區(qū)于２００２年５月啟動了“未成年人司法試點項目”。據(jù)盤龍區(qū)副區(qū)長吳慶昆介紹，這個項目由盤龍區(qū)政府和英國救助兒童會合作完成，項目首期為４年，目的是探索和完善適合中國國情的未成年人司法保護體系，即建立以“合適成年人參與制度”為主線、“司法分流”為重點的社會司法綜合保護體系。
????被盤龍區(qū)試點選中的“合適成年人”必須是具備教育、心理、社會和法律知識的成年人，一般由盤龍區(qū)內(nèi)青少年專干、司法所司法助理員、社區(qū)居委會成員等承擔。他們在警方處理未成年人違法犯罪案件的第一時間便介入，協(xié)助溝通和確保偵查審訊能夠依法公正進行。
????據(jù)盤龍區(qū)未成年司法試點項目辦顧問周樹廉介紹，目前盤龍區(qū)試點已經(jīng)建立起一支１０人組成的“合適成年人”隊伍。２００５年，他們介入公安訊問，為１７１名觸法未成年人維權(quán)；２００６年上半年，為２０７名觸法未成年人維權(quán)。
????今年４０多歲的喬海云是一名“合適成年人”，她于２００５年５月開始承擔這份工作。她告訴記者：“只要警方對觸法未成年人進行訊問，我們都要迅速到場，協(xié)助民警做好筆錄，同時維護這些觸法未成年人的合法權(quán)益。”
????此外，在對觸法未成年人后期社區(qū)矯正的整個過程中，都離不開“合適成年人”的參與。“我們要對這些被‘司法分流’、判緩刑、教育釋放或者刑滿釋放的觸法少年進行跟蹤教育，使他們重拾信心，開始正常的生活和學習。”喬海云說。
????上海市長寧區(qū)檢察院試點實行的“合適成年人”制度和昆明市盤龍區(qū)的基本一致。它主要緣于２００４年４月該院受理的一個案件：３名未成年人合謀偷了一只上海動物園引進的稀有巨龜，涉嫌盜竊罪。長寧區(qū)檢察院考慮到他們都是初犯，且涉案金額不大，決定安排訴前考察。然而在案件審理過程中，３名未成年人的家長作為合法監(jiān)護人不聞不問。
????為使這些孩子的合法權(quán)益不受侵害，該院啟動了“合適成年人參與未成年人犯罪案件訴訟制度”，從上海青少年法律援助中心聯(lián)系了一名“合適成年人”作為他們的臨時“監(jiān)護人”。這位“代理家長”不僅關(guān)注案件審理的全過程，在結(jié)案后還聯(lián)系專業(yè)社工對他們進行幫教。
????中國犯罪學研究會會長、中國政法大學博導王牧教授認為，這幾個試點的經(jīng)驗昭示著中國對未成年人權(quán)利的保護，將要從一般法律保護走向司法保護，具有必然性、可能性和迫切性。
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