法制網(wǎng)北京12月25日訊 記者郄建榮 土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日強(qiáng)調(diào)指出，即使因特殊情況需增加全國(guó)土地利用年度計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃的，也要按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，以上規(guī)定是依據(jù)該部日前修訂后的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，辦法將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)(包括占用農(nóng)用地和未利用地)納入土地利用年度計(jì)劃，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃考核的依據(jù)，以改變以往計(jì)劃注重對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的控制，而缺乏對(duì)實(shí)際用地總量進(jìn)行有效控制的現(xiàn)狀。

　　按照修訂后的辦法，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括：新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。

　　新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。這是辦法提出的明確要求。對(duì)于沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，辦法明確，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，辦法更加注重計(jì)劃的監(jiān)管考核，強(qiáng)調(diào)以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核的惟一依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃用地懲罰措施；同時(shí)，完善對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的過(guò)程監(jiān)管，對(duì)計(jì)劃臺(tái)賬管理、中期考核檢查等方面作出了明確的規(guī)定。

　　按照辦法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬管理，在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過(guò)程中確認(rèn)并根據(jù)批準(zhǔn)情況及時(shí)核銷計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按月上報(bào)，作為計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)；各省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年九月份對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，并形成報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部；上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估和考核。評(píng)估和考核結(jié)果，作為下一年度計(jì)劃編制和管理的依據(jù)。對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過(guò)當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。