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《行政許可法草案確立監(jiān)督制約機(jī)制》

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-03 · 1073人看過
????在現(xiàn)實(shí)生活中,行政機(jī)關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍;行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,往往只有權(quán)力、沒有責(zé)任。為確立公開、有效的監(jiān)督制約機(jī)制,首次提請全國人大常委會會議審議的行政許可法草案將就強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任作出明確規(guī)定。

????關(guān)于對實(shí)施行政許可的監(jiān)督,草案規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被許可人是否依法從事行政許可事項(xiàng)的活動監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查情況要作詳細(xì)記錄,并接受公眾查閱。為了便于行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,賦予行政機(jī)關(guān)抽樣檢查、檢測、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查的權(quán)力。為了提高監(jiān)督力度,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,通過舉報、投訴渠道實(shí)施監(jiān)督。

????針對實(shí)踐中存在的行政機(jī)關(guān)撤銷行政許可的條件不清、責(zé)任不明、隨意性較大的問題,草案按照既強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職權(quán)、又保護(hù)老百姓合法權(quán)益的原則,明確規(guī)定:監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可決定錯誤的,由行政機(jī)關(guān)依法予以撤銷;撤銷行政許可造成被許可人財產(chǎn)損失,如果是因行政機(jī)關(guān)過錯造成的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;如果是因被許可人過錯造成的,行政機(jī)關(guān)不但不予以賠償,而且被許可人基于行政許可取得的利益也不予以保護(hù)。

????草案對違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可的,對自然人、法人或者其他組織擅自從事應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政許可的活動的,都規(guī)定了明確具體的法律責(zé)任。草案規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)許可的不予許可,對不應(yīng)當(dāng)許可的給予許可,不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力的,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,該行政處分的依法給予行政處分,該追究刑事責(zé)任的依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

????草案規(guī)定,未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的,由行政機(jī)關(guān)予以取締,并依法給予處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。(完)

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