????在２３日舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡光寶就道路交通安全法草案審議結(jié)果作了報(bào)告。他說(shuō)，草案規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車包括農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的管理，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。對(duì)這樣規(guī)定，常委會(huì)幾次審議中一直有不同意見，分歧集中在對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車（包括拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車）牌證發(fā)放，是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，還是由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)。主要的意見有三種：一是，主張維持１９８６年以來(lái)實(shí)行的管理體制，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)。二是，主張?jiān)诒３脂F(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，拖拉機(jī)和小型農(nóng)用運(yùn)輸車的牌證發(fā)放由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)，大中型農(nóng)用運(yùn)輸車的牌證發(fā)放由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)。三是，主張由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，但要采取便民措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

????胡光寶說(shuō)，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題，既要堅(jiān)持把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，堅(jiān)持道路交通安全管理的統(tǒng)一性，保障道路交通安全；同時(shí)，也要認(rèn)真考慮我國(guó)對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車牌照發(fā)放的管理現(xiàn)狀，區(qū)分拖拉機(jī)和其他農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的不同情況。據(jù)此，建議在堅(jiān)持由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施統(tǒng)一管理的前提下，對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車作具體分析、區(qū)別對(duì)待。運(yùn)輸車不宜分工業(yè)用、農(nóng)業(yè)用、商業(yè)用等，應(yīng)予同等對(duì)待，其牌證發(fā)放均由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。拖拉機(jī)宜按１９８６年以來(lái)實(shí)行的管理體制，拖拉機(jī)的牌證發(fā)放可由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)，但應(yīng)受公安機(jī)關(guān)交通管理部門監(jiān)督。此外，從方便農(nóng)民、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)考慮，對(duì)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門在道路交通安全法施行前已經(jīng)發(fā)放的機(jī)動(dòng)車牌證，應(yīng)當(dāng)允許繼續(xù)使用，不必重新?lián)Q發(fā)。

????胡光寶說(shuō)，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就以上考慮，同國(guó)務(wù)院法制辦交換了意見。國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后，經(jīng)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同意法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)的意見。草案據(jù)此作出了修改。（完）

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