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寧波
《《海南經濟特區水條例》10月1日施行》
????現行《海南經濟特區水條例》是省一屆人大常委會于1995年12月29日頒布的。實施8年來，對全面貫徹實施《水法》，規范水資源的開發利用行為、保護水資源、防治水害，促進水資源可持續利用，發揮了積極的作用。近年來，我國治水思路已發生根本轉變，從工程水利向資源水利、傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。2002年全國人大修訂通過的《水法》，把節約用水、水資源保護放在了突出的位置。同時，隨著形勢的發展，新情況、新問題不斷出現，原來的條例在諸多方面已無法適應。新修訂的《海南經濟特區水條例》在諸多方面作了較大修改。?
????新的《水條例》將從今年10月1日起施行。?
????涉水事務統一管理?
????傳統的水資源部門分割、城鄉分割的管理體制，導致了水資源開發利用規劃難以協調，水源工程和供水、節水設施建設難以同步，水源配置和供水調度難以統一，污水處理與中水回用難以一致，降低了行政效率和水的利用率。修訂后的《水條例》明確規定：省人民政府水行政主管部門負責全省防洪、排澇、水源、供水、用水、節水、排水、污水處理及中水回用等涉水事務的統一管理和監督工作。市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門負責本行政區域內涉水事務的統一管理和監督工作。?
????水價制定和調整要聽證?
????對于水價問題，修訂后的《水條例》提出了充分發揮市場機制在水資源配置中的基礎性作用，建立和培育水資源開發利用市場，實行供水企業化管理和產業化經營，鼓勵境內外投資者以合資、合作、獨資以及其他方式依法開發利用水資源和防治水害。投資建設水工程實行誰投資、誰經營、誰受益的原則。修訂后的《水條例》提出，水資源費應當綜合考慮水資源緊缺狀況、產業結構調整進展和用戶承受能力，適當提高征收標準。水工程供水價格應當按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定，并根據供水成本、費用及市場供求變化情況適時調整。修訂后的《水條例》同時提出，制定和調整供水價格，應當按照有關規定實行聽證和公告制度。?
????權責一致?方便群眾?
????地熱水、礦泉水均有雙重屬性。傳統管理上，由水行政主管部門發放《取水許可證》，地質礦產行政主管部門發放《采礦許可證》，兩者都有上位法依據。為體現權責一致原則，避免出現相互推諉、扯皮現象，方便群眾，減輕群眾負擔，提高辦事效率，修訂后的《水條例》規定：取用地熱水、礦泉水，由縣以上人民政府水行政主管部門統一進行審查。地質礦產行政主管部門不再辦理采礦行政許可，不再頒發采礦許可證和征收礦產資源補償費。?
????強化監督?嚴格責任
????針對現行《水條例》對行政機關的責任規定得不夠全面，重許可輕監督，缺乏公開、有效的監督制約機制等問題，修訂后的《水條例》強化了監督，嚴格了責任，增加了行政機關及其工作人員不執行水資源規劃，不按已批準的規劃興建水工程，不依法核發許可證，簽署審查意見，不按國家有關規定收取水資源費，貪污、截留、挪用水資源費，拒不執行水量分配方案、水量調度預案和調度命令，不履行監督職責，索取收受賄賂或者玩忽職守的，給予相應行政處分的規定。? #p#分頁標題#e#
????修訂后的《水條例》對法律責任也依法作了修改和補充。
（文章原載海口晚報)?
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