????規(guī)定包括立法宗旨、適用范圍、互聯(lián)網服務單位和聯(lián)網使用單位及公安機關的法律責任、安全保護技術措施要求、措施落實與監(jiān)督、名詞術語解釋等六個方面的內容，共１９條２０００余字。?

????根據規(guī)定，各級公安機關有關部門應對互聯(lián)網服務提供者和聯(lián)網使用單位的互聯(lián)網安全保護技術措施實施監(jiān)督管理，這些措施主要包括：防范計算機病毒、防范網絡入侵攻擊和防范有害垃圾信息傳播，以及系統(tǒng)運行時間、用戶上網登錄時間和網絡地址的記錄留存等。在依法監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于２人。?

????規(guī)定強調，互聯(lián)網服務單位和聯(lián)網使用單位要建立安全保護措施管理制度，除法律和行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個人未經用戶同意不得泄露和公開用戶注冊信息。互聯(lián)網服務單位和聯(lián)網單位不得實施故意破壞措施、擅自改變措施功能和擅自刪除、篡改措施運行記錄等行為。?

????規(guī)定將于２００６年３月１日起實施。

????·立法解讀·?

????2005年11月24日，《互聯(lián)網安全保護技術措施規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）已經公安部部長辦公會審議通過，于12月13日正式頒布，并將于2006年3月1日起實施。?

????《規(guī)定》是與《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）相配套的一部部門規(guī)章。《規(guī)定》從保障和促進我國互聯(lián)網發(fā)展出發(fā)，根據《管理辦法》的有關規(guī)定，對互聯(lián)網服務單位和聯(lián)網單位落實安全保護技術措施提出了明確、具體和可操作性的要求，保證了安全保護技術措施的科學、合理和有效的實施，有利于加強和規(guī)范互聯(lián)網安全保護工作，提高互聯(lián)網服務單位和聯(lián)網單位的安全防范能力和水平，預防和制止網上違法犯罪活動。《規(guī)定》的頒布對于保障我國互聯(lián)網安全將起到促進作用。?

????制定《規(guī)定》的必要性?

????隨著我國互聯(lián)網的發(fā)展和普及，互聯(lián)網安全問題日益凸現。目前，我國互聯(lián)網上網用戶已經突破1億人，成為世界上第二大互聯(lián)網用戶國。網上論壇、電子郵件、網上短消息、網絡游戲、電子商務和搜索引擎等網上服務已經成為人民群眾工作學習、生活娛樂的重要工具，互聯(lián)網在經濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。與此同時，互聯(lián)網上淫穢色情、賭博等有害信息傳播、垃圾電子郵件和垃圾短信息泛濫，計算機病毒傳播和網絡攻擊破壞頻繁發(fā)生，網上違法犯罪活動不斷增多，嚴重危害了上網用戶的合法權益和互聯(lián)網服務單位的正常運營，人民群眾反映強烈，給我國互聯(lián)網的發(fā)展帶來嚴重的負面影響。據統(tǒng)計，2000年我國接報互聯(lián)網違法犯罪案件2700起,2004年達到1.4萬起，并且還保持著較快的增長態(tài)勢。網上淫穢色情、賭博和詐騙活動已經成為多發(fā)性違法犯罪案件，僅今年以來公安機關就依法關閉境內淫穢色情和賭博網站1800余個。近年來，公安機關的調查表明，每年我國有半數以上的聯(lián)網單位發(fā)生各種信息網絡安全事件，聯(lián)網用戶計算機病毒的感染率持續(xù)保持在80%以上的較高水平。同時，我國也已經成為國際上互聯(lián)網垃圾電子郵件接收和發(fā)送大國，據有關單位統(tǒng)計，國內用戶平均每天收到的垃圾電子郵件達到6000余萬封。?

????有效防范和打擊網上違法犯罪和治理各種有害垃圾信息，需要“打防結合”，動員社會各界力量開展綜合治理。當前，在防范打擊和治理工作中，安全技術保護措施滯后和不落實的問題比較突出。目前，我國聯(lián)網單位防范網絡攻擊和計算機病毒傳播的安全保護技術措施使用率低，大部分安全保護技術措施的使用率低于25%；同時安全保護技術措施缺乏必要的管理維護，一些措施形同虛設，使用效果很不理想。2004年，公安機關偵辦的一起“僵尸網絡”入侵案件中，犯罪嫌疑人利用國內聯(lián)網單位安全保護技術措施不落實的漏洞，在一年時間內入侵并控制了國內6萬余臺聯(lián)網主機，造成了很大危害。此外，因安全保護技術措施不落實造成的用戶資料信息和帳號密碼泄露等案（事）件頻繁發(fā)生，給上網用戶和互聯(lián)網服務單位造成了很大損失，也嚴重影響了電子商務等互聯(lián)網應用服務的發(fā)展。?#p#分頁標題#e#

????落實安全保護技術措施是有效防范、打擊網上違法犯罪活動和治理有害垃圾信息的重要保障。經國務院批準，公安部于1997年頒布實施的《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》第十條明確規(guī)定，互聯(lián)網服務單位和聯(lián)網使用單位應當落實安全保護技術措施，保障本網絡運行安全和信息安全。但是，限于當時我國互聯(lián)網發(fā)展和應用水平，對互聯(lián)網安全保護技術措施缺乏明確、具體的規(guī)定和要求，在實踐中難以執(zhí)行和落實。為了盡快改變互聯(lián)網服務單位和聯(lián)網單位安全保護技術措施滯后，不適應當前互聯(lián)網安全保護工作要求的現狀，使安全保護技術措施更加科學、合理、有效，公安部在廣泛征求互聯(lián)網服務單位、聯(lián)網單位、相關專家和政府有關部門意見的基礎上，制定、頒布了《互聯(lián)網安全保護技術措施規(guī)定》。?

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