?????據(jù)山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)胡紅介紹,在辦法制定過(guò)程中,向社會(huì)各界公開(kāi)征求了意見(jiàn),共收到包括許多農(nóng)民提出的意見(jiàn)和建議130多條,通過(guò)吸收采納這些意見(jiàn),將實(shí)施辦法由原來(lái)的25條增加到37條,其中三分之一來(lái)自農(nóng)民建議。
????據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)馮周安介紹,土地承包主體資格如何確定是這次立法過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn),哪些村民是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,國(guó)家的法律規(guī)定不夠明細(xì)。辦法首次對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行了明確界定,并對(duì)承包期內(nèi)的土地調(diào)整作了嚴(yán)格限制。
????據(jù)介紹,辦法充分體現(xiàn)了保護(hù)農(nóng)民合法土地承包權(quán)的精神,為防止一些地方出現(xiàn)不合理占用土地行為,辦法規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在國(guó)家征收、征用土地過(guò)程中有聽(tīng)證權(quán);同時(shí),針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村公益事業(yè)和公共設(shè)施等建設(shè)占用大量承包地、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,規(guī)定了占用承包地應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。(完)
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