創(chuàng)業(yè)投資面臨發(fā)展瓶頸?

　　國家發(fā)改委財政金融司副司長郭向軍昨天表示，近年來，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展緩慢，目前確實到了亟待政策扶持和法律規(guī)范的時候了。他表示，近年來，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展比較慢，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在操作過程中，還存在著諸多不夠規(guī)范的地方，例如，不少企業(yè)投資機(jī)構(gòu)是地方政府直接出資建立的，或者是國有企業(yè)尤其是國有控股的上市公司出資設(shè)立的，普遍難以建立起國際通行的激勵機(jī)制和風(fēng)險約束機(jī)制；另一方面，一些風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不務(wù)正業(yè)，打著“創(chuàng)業(yè)投資”旗號炒股票，甚至搞私募的證券投資基金。?

　　他說，為盡快建立創(chuàng)業(yè)投資政策扶持機(jī)制，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資運(yùn)作，今年初，國家發(fā)改委會同科技部、財政部等有關(guān)部門，成立了“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法十部委起草小組”。起草小組在各有關(guān)方面的支持下，很快草擬出了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》草案。目前，正在將《辦法》第三稿進(jìn)一步征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，相信會盡快出臺。?

　　國家發(fā)改委財政金融司金融處副處長劉健鈞表示，將出臺的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》將從九方面對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供特別的法律保護(hù)。其中包括：對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行私募的法律保護(hù)；通過“一次承諾，分三年注冊”解決實收資本制問題；依據(jù)公司法第十二條，解決全額資產(chǎn)對外投資問題；依據(jù)公司法第一百二十五條，可按特別股權(quán)投資；規(guī)定公司型創(chuàng)投基金可以委托法人機(jī)構(gòu)作為其經(jīng)理；規(guī)定可預(yù)設(shè)管理顧問費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以建立成本的約束機(jī)制；規(guī)定了業(yè)績報酬機(jī)制；創(chuàng)投公司可設(shè)有限生存期；創(chuàng)投企業(yè)可望獲得貸款。以前公司法規(guī)定的信貸資金不能適用于股權(quán)投資，但國家規(guī)定的除外。國家有關(guān)方面將根據(jù)這一條制定新規(guī)定，使創(chuàng)投企業(yè)獲得貸款。?

　　將減免創(chuàng)投企業(yè)稅收?

　　劉健鈞表示，《辦法》草案對創(chuàng)投企業(yè)的政策扶持取向體現(xiàn)在以下方面：首先是在稅收方面，依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，對創(chuàng)投企業(yè)稅收減免。目前，這一點已經(jīng)在各部委達(dá)成基本共識。其次是在金融方面，將設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保的方式，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。?

　　他說，創(chuàng)投公司現(xiàn)在面臨的稅賦不公平，主要表現(xiàn)在：股票投資不征資本利得稅，但創(chuàng)投需征資本利得稅；證券基金按信托型設(shè)立不收稅，創(chuàng)投基金按公司型設(shè)立交公司稅，構(gòu)成雙重征稅等。目前解決稅收問題的時機(jī)已經(jīng)成熟，《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)為之提供了法律依據(jù)，給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收鼓勵已經(jīng)具有可行性。

（文章原載:廣州日報）?牐?

????