“志愿服務3年，我獲得了從未有過的快樂。”1月19日下午，“志愿中國·人文奧運”主題活動暨北京奧運會、殘奧會京外省(區、市)賽會志愿者招募活動啟動儀式在北京舉行。杰出志愿者、現復旦大學團委副書記馮艾在會上講述了自己的志愿服務經歷。

　　志愿者是奧運會最大的群體，其人數甚至超過運動員、教練員、記者、官員等的總和。歷屆奧運會的經驗表明，沒有高質量的志愿者隊伍，奧運會就無法有條不紊地進行。成功的組織工作、最好的工作人員和最好的志愿者，被雅典奧組委新聞總監萬尼科斯·科斯塔斯奉為奧運會取得成功的“三大法寶”。

　　建科學機制管理志愿者

　　北京奧組委執行副主席李炳華告訴記者，2008北京奧運會需要核心志愿者十萬余名。“我們將采取多種形式，加強志愿者的自我管理、自我教育和自我服務的能力，增強志愿者的服務意識和責任感，以便賽時能夠提供優質的志愿服務。”

　　此前，北京奧組委和奧運會志愿者協調工作小組統一建立了奧運會志愿者隊伍管理體制和運行機制，充分依靠各高等院校，各企事業單位，同時也充分依靠政府的力量來完成志愿者的日常管理，爭取社會各個方面的廣泛參與和支持。

　　“志愿者的管理模式將與奧運會賽事的運行機制相一致。賽時，志愿者都將圍繞各個場館的賽事活動進行工作。”李炳華說。

　　提供志愿服務也會有糾紛

　　從2000年畢業至今，馮艾多次擔當了不同類型的志愿者。很多人問他：為什么那么喜歡做志愿者？馮艾回答說：“在這3年志愿服務中，我獲得了從未有過的被需要的感覺、從未有過的被尊重的感覺，更獲得了從未有過的快樂。”

　　通過志愿活動，不少志愿者實現了自我價值，但同時，也面臨著一些現實困擾。

　　道德感促使下的活動并不意味著不會發生糾紛。由于志愿者提供的是無償勞動，無論與被服務者還是與志愿者服務機構之間，都無法形成勞動法上的勞動關系，如果在志愿活動中發生志愿者權益受侵害或者志愿者侵害他人權益的情況，處理起來將非常棘手。

　　據北京志愿者協會統計，志愿者社會支持度仍有待提高，9%的志愿者在志愿活動中受到過不同程度的歧視。除了把志愿者當成廉價勞動力外，在一些志愿者服務領域，志愿者的人身安全得不到保障。

　　權益保護將有法可依

　　北京奧組委透露，除10萬賽會志愿者外，奧運會舉辦期間，還將有30萬城市志愿者在場館周邊重點區域和旅游、商業等崗位上提供志愿服務。另外，還將有百萬以上的社會志愿者，結合和諧社區、和諧村鎮創建、共建平安北京城等工作，在社區、村鎮開展日常的志愿服務。

　　這樣一支龐大的志愿者隊伍，如何給予規范的管理與有效的保障，是必須面對的現實問題。

　　記者發現，就在此招募儀式舉行的前3天，1月16日，《北京市志愿服務促進條例(送審稿)》開始在北京市政府法制辦網站上征求意見。主要內容包括志愿服務的定義和領域、全市組織管理服務體系的建設、志愿服務相關方的權利和義務、志愿服務活動的引導和規范、各項促進保障措施等。這一舉動似乎傳遞著一個信號：北京2008奧運會的志愿者們，將獲得專門的法律保護。

　　在《北京市志愿服務促進條例(送審稿)》中，目前志愿者服務中存在的一些問題，記者依稀找到了解決方法。

　　條例明確了志愿服務的定義和領域、全市組織管理服務體系的建設、志愿服務相關方的權利和義務、志愿服務活動的引導和規范、各項促進保障措施等。同時規定，從事志愿服務活動的組織招募志愿者時，應當發布志愿服務項目的完整信息，并對在志愿服務過程中可能出現的風險和危險作必要的告知、說明。條例中指出，北京市還將設立志愿服務基金會，面向社會募集資金，為本行政區域內的志愿服務事業發展提供資金保障。志愿服務經費應當用于志愿服務事業，其籌集、使用和管理，應當接受社會和相關部門的監督、審計。#p#分頁標題#e#

　　此外，條例規定，志愿服務組織應當在派遣志愿者之前，根據需要為志愿者可能遭受的身體傷害辦理相應的保險；國家機關、企業事業單位、學校及其他組織在錄用公務員、招聘人員、招收學生時，在同等條件下可以對參加志愿服務活動表現突出者優先錄取聘用；任何組織和個人不得強迫他人從事志愿服務活動。任何組織和個人不得以志愿服務的名義從事以營利為目的的活動。志愿者不得向接受志愿服務的組織或者個人索取或者變相索取報酬。

　　據悉，此次征求意見截至1月31日，這是北京首次以政府規章的形式對志愿服務進行規范。此前，已經有山東、廣州、南京、杭州等8省8市為志愿者服務制定了相關條例。

　　1990年第十一屆北京亞運會的成功舉辦，使北京對志愿者的管理工作積累了部分相關經驗。2008年北京奧運會無疑為北京志愿服務促進條例的出臺提供了一個契機。

　　有消息透露，我國正在草擬的慈善事業促進法草案，將志愿服務單列一章，內容將包括志愿服務的原則、志愿者的注冊制度、注冊志愿者的條件、注冊志愿者的權利和義務、志愿者注冊組織的權利和義務、志愿服務記錄和激勵機制等。