“《辦法》實(shí)施后，全國(guó)的二手車交易都使用統(tǒng)一的發(fā)票，包括國(guó)稅和地稅，增加了稅收、稅金，而車輛管理部門(mén)則將按照全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票進(jìn)行產(chǎn)權(quán)過(guò)戶。”據(jù)陳林透露，《辦法》最大的改變之一，在于規(guī)定了以后二手車市場(chǎng)將實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票。?

　　統(tǒng)一發(fā)票，是加強(qiáng)二手車市場(chǎng)管理的有效辦法之一，但長(zhǎng)期以來(lái)卻難以統(tǒng)一，“矛盾的焦點(diǎn)在于經(jīng)紀(jì)公司交的是營(yíng)業(yè)稅，而經(jīng)營(yíng)公司交的是所得稅，兩者之間的稅率不同。”陳林說(shuō)。據(jù)悉，由于二手車經(jīng)紀(jì)公司屬于服務(wù)性公司，本身并不做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只收取服務(wù)費(fèi)，他們目前的收稅標(biāo)準(zhǔn)是0.546%+0.5%，而二手車經(jīng)營(yíng)公司則是按照2%+0.5%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收的。?

　　那么，統(tǒng)一發(fā)票是否意味著統(tǒng)一征稅？?

　　陳林表示，具體的征收標(biāo)準(zhǔn)還要與工商局和稅務(wù)局協(xié)商，不過(guò)，目前有一個(gè)過(guò)渡性的辦法———經(jīng)營(yíng)公司收購(gòu)車輛后制訂全國(guó)統(tǒng)一合同，被收購(gòu)車輛便不能上路，經(jīng)營(yíng)公司賣出車后再開(kāi)發(fā)票，以免重復(fù)征稅。同時(shí)，統(tǒng)一征稅意味著，二手車市場(chǎng)將成為經(jīng)紀(jì)公司和個(gè)人交易的開(kāi)票方。《辦法》允許個(gè)人進(jìn)行二手車交易，但其交易也要由二手車市場(chǎng)負(fù)責(zé)。?

　　除了統(tǒng)一發(fā)票，陳林表示，《辦法》還帶來(lái)另外兩大變化———放開(kāi)了二手車市場(chǎng)，不允許強(qiáng)制性評(píng)估。二手車市場(chǎng)并非無(wú)限放開(kāi)，而是首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)作一個(gè)規(guī)劃，陳林表示，從去年年底，全國(guó)38個(gè)省會(huì)城市中有一半已經(jīng)在制訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，成立二手車市場(chǎng)之后，只要符合規(guī)劃就能獲批。?

　　陳林還透露，《辦法》的初衷是讓買賣雙方的手續(xù)簡(jiǎn)便透明，今后二手車將不再由政府強(qiáng)制性評(píng)估，“評(píng)估機(jī)構(gòu)不再由政府指定，而是消費(fèi)者自己選擇，私人交易可以不經(jīng)過(guò)評(píng)估。”?

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“并不能由此就斷定，只要符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃就可以成立二手車市場(chǎng)，因?yàn)槎周囀袌?chǎng)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，也是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，特別是不再實(shí)行強(qiáng)制性評(píng)估了，也就增加了市場(chǎng)收入的不確定性。”?

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的沈進(jìn)軍主任也認(rèn)為：“放開(kāi)二手車市場(chǎng)，主要是為了制造一個(gè)公平的環(huán)境，至于會(huì)出現(xiàn)多少人投資，關(guān)鍵還要看其有沒(méi)有盈利點(diǎn)，誰(shuí)都可以參與，但市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。”?

　　該業(yè)內(nèi)人士同時(shí)認(rèn)為，對(duì)評(píng)估方式的改革，也會(huì)促進(jìn)評(píng)估師水平的整體提高，“評(píng)估機(jī)構(gòu)要想獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，就要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌，如果評(píng)估師水平較高，一眼就能看出車輛的問(wèn)題所在，評(píng)估業(yè)務(wù)量當(dāng)然就會(huì)迅速擴(kuò)大。”

（文章原載每日經(jīng)濟(jì)新聞）

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