《辦法》是我省規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作的專門規(guī)章,也是全國各省制定的第一部規(guī)范相對集中處罰權(quán)的規(guī)章。它為城市綜合管理行政執(zhí)法部門設(shè)定了以下八種行政處罰權(quán):一,市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面;二,城市規(guī)劃管理方面;三,城市綠化管理方面;四,市政管理方面;五,環(huán)境保護管理方面;六,工商行政管理方面;七,公安交通管理方面;八,法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)集中行使的城市管理領(lǐng)域。
《辦法》規(guī)定公民、法人和其他組織不服城市綜合管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人和其他組織不服縣(市、區(qū))城市綜合管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為,提出行政復(fù)議申請的,由縣(市、區(qū))人民政府或設(shè)區(qū)的市的城市綜合管理行政執(zhí)法部門受理;不服設(shè)區(qū)的市的城市綜合管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為,提出行政復(fù)議申請的,由設(shè)區(qū)的市人民政府受理。并且依照濫用職權(quán)或者失職瀆職的情節(jié)嚴(yán)重程度,追究程度不同的責(zé)任。
城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作方案經(jīng)過批準(zhǔn)后,有關(guān)城市人民政府應(yīng)當(dāng)在工作方案6個月內(nèi)完成城市綜合管理行政執(zhí)法部門的組建工作。政府管理行政處罰權(quán)相對集中后,有關(guān)部門和組織不得再行使已由城市綜合管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán);仍然行使的,作出的行政處罰權(quán)決定無效。城市綜合管理行政執(zhí)法部門建立巡查制度,建立快速反應(yīng)和應(yīng)急機制,接到有關(guān)城市管理事項的舉報,應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)查處理;設(shè)立舉報電話,并向社會公布;在執(zhí)法過程中,應(yīng)佩帶執(zhí)法標(biāo)志,查處違法行為時不得少于兩人,并出示安徽省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。實施行政處罰時,必須使用拖儀印制的處罰文書。在給予違法行為人處罰時,應(yīng)當(dāng)實行罰繳分離制度;依法沒收的財物按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。罰款和沒收財物的處理所得全部上繳財政。
《辦法》的施行,有效解決了多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題,有利于精簡執(zhí)法機構(gòu),提高執(zhí)法效能,整合執(zhí)法資源,理順執(zhí)法職責(zé),通過示范帶動,整體推進依法行政進程。它也為全面推進依法行政奠定了制度基礎(chǔ)。
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