各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

　　國家經貿委《關于調整煙葉經濟政策實施方案的請示》，已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　煙葉用途單一，屬國家專賣品，必須根據煙草制品生產、出口和貯備的需要安排生產。煙葉的收購必須嚴格執行國家計劃，對超過國家計劃收購的煙葉稅金要全部上繳中央財政。要貫徹扶優限劣的原則，逐步壓縮不適宜種煙地區的煙葉種植面積，努力提高煙葉質量。在加強煙葉專賣管理的同時，要積極創造條件，逐步向“以銷定購，以購定產”過渡。

　　當前，煙葉收購工作即將全面鋪開，各地要保證煙葉收購資金及時到位，加強煙葉收購和流通中的專賣管理，嚴格執行收購合同，對違反《煙草專賣法》的行為要堅決查處，對各種非法經營活動要嚴厲打擊，以確保今年煙葉收購工作正常進行。

　　附：關于調整煙葉經濟政策實施方案的請示

國務院：

　　按照《國務院關于進一步加強煙草專賣管理的通知》（國發〔1993〕7號）的要求，我委會同國家計委（含原國家物價局）、財政部、稅務總局、技術監督局、煙草專賣局等部門就如何有效控制煙葉盲目生產的勢頭，調整煙葉經濟政策問題，到云南、貴州、湖南、山東、福建、河南六省進行了調查研究，提出了關于調整煙葉經濟政策的實施方案，經與有關部門協商，基本取得了一致意見。現請示如下：

　　一、調整煙葉經濟政策的原則。煙葉經濟政策的調整，要適合社會主義市場經濟的發展，兼顧煙農、地方政府、煙草企業三方面的利益，即保證農民正常年景實際收入不減少，基本維持現有煙葉產品稅稅賦水平，基本不增加卷煙企業生產成本。

　　二、嚴格控制煙葉生產。為了控制煙葉盲目生產，在收購煙葉時，各省、自治區要認真執行國務院國發〔1993〕7號文件關于“對超過國家計劃收購的煙葉稅金要全部上繳中央財政，對超計劃或無計劃交售的煙葉的收購價格要向下浮動20％”的規定，凡超過國家下達的年度收購計劃的部分，以本省（區）當年每擔烤煙的平均稅額計算稅金，并上繳中央財政。在具體安排收購計劃時，要貫徹扶優限劣方針，逐步壓縮不適宜種煙地區的煙葉種植面積。

　　三、調整煙葉收購價格。鑒于目前烤煙標準正處于由十五級向四十級的過渡階段，按照市場需求和優質優價原則，煙葉收購價格分別按十五級和四十級兩種烤煙標準相應進行調整（見附件一、二）。國家原規定的煙葉生產扶持費并入煙葉收購價。

　　四、調整煙葉產品稅稅率。煙葉產品稅稅率根據調整后的煙葉收購價格，按基本維持現有煙葉稅賦水平的原則，從38％降為31％。關于調整納稅環節問題，由財政部、稅務總局制訂具體辦法。

　　五、放開煙葉調撥價格。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，根據目前實際情況，放開煙葉調撥價格。具體實施辦法由國家煙草專賣局商有關部門制定。

　　上述規定從一九九三年新煙上市起執行，白肋煙、香料煙和曬煙參照烤煙的調整方案執行。目前，廣東、廣西、福建、江西省（區）煙葉已進入收購后期，這些省（區）今年是否執行新的烤煙收購價格和煙葉產品稅稅率，由上述各省（區）人民政府自行確定。

　　以上請示如無不妥，請批轉各地區和有關部門執行。

　　附件一：1993年40級烤煙收購價

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　　｜級? 別｜代? 號｜價格（元／市擔）｜｜級??? 別｜代??? 號｜價格（元／市擔）｜
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　　｜中桔一｜Ｃ１Ｆ｜? ３４０．００? ｜｜上紅二? ｜Ｂ２Ｒ? ｜? １３０．００? ｜
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　　｜中桔二｜Ｃ２Ｆ｜??２８５．００??｜｜上紅三??｜Ｂ３Ｒ??｜??９０．００????｜
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　　｜中桔三｜Ｃ３Ｆ｜? ２２５．００? ｜｜完熟二? ｜Ｈ２Ｆ? ｜? １７０．００? ｜
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　　｜中檸一｜Ｃ１Ｌ｜? ３００．００? ｜｜下微青二｜Ｘ２Ｖ? ｜? １１０．００? ｜
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　　｜中檸二｜Ｃ２Ｌ｜? ２４０．００? ｜｜中微青三｜Ｃ３Ｖ? ｜? １７０．００? ｜
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　　｜上桔一｜Ｂ１Ｆ｜? ２８０．００? ｜｜上微青二｜Ｂ２Ｖ? ｜? １３０．００? ｜
　　｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
　　｜上桔二｜Ｂ２Ｆ｜? ２２０．００? ｜｜上微青三｜Ｂ３Ｖ? ｜? １００．００? ｜
　　｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
　　｜上檸一｜Ｂ１Ｌ｜? ２００．００? ｜｜光滑一? ｜? Ｓ１? ｜? １００．００? ｜
　　｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
　　｜上紅一｜Ｂ１Ｒ｜? １８０．００? ｜｜上檸四? ｜Ｂ４Ｌ? ｜? ６０．００??? ｜
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　　｜完熟一｜Ｈ１Ｆ｜? ２３０．００? ｜｜下檸三? ｜Ｘ３Ｌ? ｜? ９５．００??? ｜
　　｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
　　｜下桔一｜Ｘ１Ｆ｜? ２００．００? ｜｜下檸四? ｜Ｘ４Ｌ? ｜? ６０．００??? ｜
　　｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
　　｜中檸三｜Ｃ３Ｌ｜? １８０．００? ｜｜下桔四? ｜Ｃ４Ｆ? ｜? ７０．００??? ｜
　　｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
　　｜下桔二｜Ｘ２Ｆ｜??１６０．００??｜｜光滑二??｜??Ｓ２??｜??６０．００????｜
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　　｜下桔三｜Ｘ３Ｆ｜? １２０．００? ｜｜中下雜一｜ＣＸ１Ｋ｜? ８０．００??? ｜
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　　｜下檸一｜Ｘ１Ｌ｜? １６５．００? ｜｜中下雜二｜ＣＸ２Ｋ｜? ５０．００??? ｜
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　　｜下檸二｜Ｘ２Ｌ｜? １３０．００? ｜｜上雜一? ｜Ｂ１Ｋ? ｜? ８５．００??? ｜
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　　｜上桔三｜Ｂ３Ｆ｜? １５０．００? ｜｜上雜二? ｜Ｂ２Ｋ? ｜? ６０．００??? ｜
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　　｜上桔四｜Ｂ４Ｆ｜? １００．００? ｜｜青黃一? ｜ＧＹ１? ｜? ５０．００??? ｜
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　　｜上檸二｜Ｂ２Ｌ｜? １３０．００? ｜｜上雜三? ｜Ｂ３Ｋ? ｜? ４０．００??? ｜
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　　｜上檸三｜Ｂ３Ｌ｜??? ９０．００? ｜｜青黃二? ｜ＧＹ２? ｜? ２０．００??? ｜
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　　??? 附件二：１９９３年１５級烤煙收購價
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　　｜??????? 級??? 別????? ｜????? 價? 格（元／市擔）??? ｜
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　　｜??? 中??????????? 一? ｜??????? ３１０．００??????? ｜
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　　｜??? 中??????????? 二? ｜??????? ２６０．００??????? ｜
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　　｜??? 中??????????? 三? ｜??????? １９０．００??????? ｜
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　　｜??? 中??????????? 四? ｜??????? １３０．００??????? ｜
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　　｜??? 中??????????? 五? ｜????????? ６５．００??????? ｜
　　｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
　　｜??? 中??????????? 六? ｜????????? ３５．００??????? ｜
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　　｜??? 上??????????? 一? ｜??????? ２３０．００??????? ｜
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　　｜??? 上??????????? 二? ｜??????? １６５．００??????? ｜
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　　｜??? 上??????????? 三? ｜??????? １１０．００??????? ｜
　　｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
　　｜??? 上??????????? 四? ｜????????? ６０．００??????? ｜
　　｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
　　｜??? 上??????????? 五? ｜????????? ２０．００??????? ｜
　　｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
　　｜??? 青??????????? 一? ｜????????? ６０．００??????? ｜
　　｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
　　｜??? 青??????????? 二? ｜????????? ２０．００??????? ｜
　　｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
　　｜????青????????????三??｜??????????８．００??????????｜
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　　｜??? 末??????????? 級? ｜????????? ５．００????????? ｜
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