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企業破產法釋義：第24條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-25 · 9734人看過

　　第二十四條管理人可以由有關部門、機構的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。

　　人民法院根據債務人的實際情況，可以在征詢有關社會中介機構的意見后，指定該機構具備相關專業知識并取得執業資格的人員擔任管理人。

　　有下列情形之一的，不得擔任管理人：

　　（一）因故意犯罪受過刑事處罰；

　　（二）曾被吊銷相關專業執業證書；

　　（三）與本案有利害關系；

　　（四）人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。

　　個人擔任管理人的，應當參加執業責任保險。

　　【釋義】

　　本條是關于管理人的組成及任職資格的規定。

　　由于管理人在企業的重整、和解、破產清算程序中，要負責處理大量復雜事務，這主要應由本條第一款規定的有關機構擔任。包括：

　　（1）由有關部門、機構的人員組成的清算組。清算組是由人民法院指定成立，對接管的破產企業財產進行清理、保管、估價，以及處理和分配的專門機構。清算組既不是債權人的代表，也不是債務人的代表。清算組以公平清理債務為目標，獨立執行清算事務。在破產實踐中，特別是國有企業的破產涉及國有資產處置、職工安置等復雜問題，需要由政府有關部門、機構的人員組成的清算組擔任管理人。

　　（2）依法設立的社會中介機構。由于破產事務具有一定的專業性，要求管理人應具有一定的專業知識與業務能力。因此本條規定，管理人可以由依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。

　　按照本條第二款的規定，人民法院根據債務人的實際情況，可以在征詢有關社會中介機構的意見后，指定該機構具備相關專業知識并取得執業資格的人員擔任管理人。考慮到有些規模較小、債權債務關系又比較簡單的債務人，也可以考慮由法院征求有關機構的意見后，指定符合條件的個人擔任管理人。擔任管理人要具備相關專業知識，并且要取得執業資格。如律師應取得律師執業證書，會計師應取得注冊會計師資格等。

　　按照本條第三款的規定，有以下四個方面情形之一的，不得擔任管理人：

　　（1）因故意犯罪受過刑事處罰。管理人僅具有專業資格是不夠的，還必須具有良好的道德操守。從品德方面講，應沒有犯罪記錄。本條強調的是因故意犯罪而受刑事處罰的。如果是因為某種過失犯罪，如過失的交通肇事犯罪等，不影響擔任管理人。

　　（2）曾被吊銷相關專業執業證書。對于管理人的任職資格要比一般從業資格更嚴，只要曾經被吊銷過執業資格證書，就不能擔任管理人。曾被吊銷執業證書，說明有過違法行為的不良記錄。如注冊會計師違反注冊會計師法有關規定，明知委托人的財務會計處理會直接損害報告使用人或者其他利害關系人的利益，而有予以隱瞞或者作不實的報告的等行為，情節嚴重的，可以由省級以上人民政府財政部門吊銷注冊會計師證書，雖然滿五年以后可以再取得注冊會計師證書，但是按照本條規定不得擔任管理人。

　　（3）與本案有利害關系。這是破產管理人實行回避制度的體現，是為了保證破產程序能公正進行。這里講的利害關系，包括一定范圍的親屬關系和債權債務關系、雇傭關系、合伙關系等。

　　（4）人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。除本條列舉的法定情形以外，實踐當中可能還有一些因素影響管理人執行職務。本條授權人民法院可以決定其他不適宜擔任管理人的情形。比如管理人雖然沒有犯罪記錄，但是有道德品質不好、身體狀況不允許等不適宜擔任管理人的情形。

　　按照本條第四款的規定，個人擔任管理人的，應當參加執業責任保險。由于管理人在破產程序中享有較大的權利，因此也有可能給債權人和債務人造成較大的損害。而個人擔任管理人的，一旦造成損失可能無法完全彌補債權人或者債務人的損失，因而，本法規定個人擔任管理人應當參加執業責任保險，以防范可能發生的風險。

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