第二十四條 管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

　　人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)的意見后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。

　　有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：

　　（一）因故意犯罪受過刑事處罰；

　　（二）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；

　　（三）與本案有利害關(guān)系；

　　（四）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。

　　個人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于管理人的組成及任職資格的規(guī)定。

　　由于管理人在企業(yè)的重整、和解、破產(chǎn)清算程序中，要負(fù)責(zé)處理大量復(fù)雜事務(wù)，這主要應(yīng)由本條第一款規(guī)定的有關(guān)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。包括：

　　（1）由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組。清算組是由人民法院指定成立，對接管的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行清理、保管、估價，以及處理和分配的專門機(jī)構(gòu)。清算組既不是債權(quán)人的代表，也不是債務(wù)人的代表。清算組以公平清理債務(wù)為目標(biāo)，獨(dú)立執(zhí)行清算事務(wù)。在破產(chǎn)實(shí)踐中，特別是國有企業(yè)的破產(chǎn)涉及國有資產(chǎn)處置、職工安置等復(fù)雜問題，需要由政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組擔(dān)任管理人。

　　（2）依法設(shè)立的社會中介機(jī)構(gòu)。由于破產(chǎn)事務(wù)具有一定的專業(yè)性，要求管理人應(yīng)具有一定的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力。因此本條規(guī)定，管理人可以由依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

　　按照本條第二款的規(guī)定，人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)的意見后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。考慮到有些規(guī)模較小、債權(quán)債務(wù)關(guān)系又比較簡單的債務(wù)人，也可以考慮由法院征求有關(guān)機(jī)構(gòu)的意見后，指定符合條件的個人擔(dān)任管理人。擔(dān)任管理人要具備相關(guān)專業(yè)知識，并且要取得執(zhí)業(yè)資格。如律師應(yīng)取得律師執(zhí)業(yè)證書，會計(jì)師應(yīng)取得注冊會計(jì)師資格等。

　　按照本條第三款的規(guī)定，有以下四個方面情形之一的，不得擔(dān)任管理人：

　　（1）因故意犯罪受過刑事處罰。管理人僅具有專業(yè)資格是不夠的，還必須具有良好的道德操守。從品德方面講，應(yīng)沒有犯罪記錄。本條強(qiáng)調(diào)的是因故意犯罪而受刑事處罰的。如果是因?yàn)槟撤N過失犯罪，如過失的交通肇事犯罪等，不影響擔(dān)任管理人。

　　（2）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書。對于管理人的任職資格要比一般從業(yè)資格更嚴(yán)，只要曾經(jīng)被吊銷過執(zhí)業(yè)資格證書，就不能擔(dān)任管理人。曾被吊銷執(zhí)業(yè)證書，說明有過違法行為的不良記錄。如注冊會計(jì)師違反注冊會計(jì)師法有關(guān)規(guī)定，明知委托人的財務(wù)會計(jì)處理會直接損害報告使用人或者其他利害關(guān)系人的利益，而有予以隱瞞或者作不實(shí)的報告的等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由省級以上人民政府財政部門吊銷注冊會計(jì)師證書，雖然滿五年以后可以再取得注冊會計(jì)師證書，但是按照本條規(guī)定不得擔(dān)任管理人。

　　（3）與本案有利害關(guān)系。這是破產(chǎn)管理人實(shí)行回避制度的體現(xiàn)，是為了保證破產(chǎn)程序能公正進(jìn)行。這里講的利害關(guān)系，包括一定范圍的親屬關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系、合伙關(guān)系等。

　　（4）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。除本條列舉的法定情形以外，實(shí)踐當(dāng)中可能還有一些因素影響管理人執(zhí)行職務(wù)。本條授權(quán)人民法院可以決定其他不適宜擔(dān)任管理人的情形。比如管理人雖然沒有犯罪記錄，但是有道德品質(zhì)不好、身體狀況不允許等不適宜擔(dān)任管理人的情形。

　　按照本條第四款的規(guī)定，個人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。由于管理人在破產(chǎn)程序中享有較大的權(quán)利，因此也有可能給債權(quán)人和債務(wù)人造成較大的損害。而個人擔(dān)任管理人的，一旦造成損失可能無法完全彌補(bǔ)債權(quán)人或者債務(wù)人的損失，因而，本法規(guī)定個人擔(dān)任管理人應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，以防范可能發(fā)生的風(fēng)險。