第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用。
【釋義】 本條是關于征地補償費使用的規(guī)定。
一、征用土地的土地補償屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,應當由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會負責管理,用于被征地單位的生產(chǎn)發(fā)展,安置被征地后的農(nóng)民。縣、鄉(xiāng)政府直接管理和使用土地補償費是不合法的。但是,鄉(xiāng)級人民政府可以對征地補償費的管理和使用情況進行監(jiān)督,幫助他們建立征地補償費管理和使用制度,防止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會中的個別領導亂占濫用征地補償費。
二、征用土地的補償費的使用情況必須向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,定期公布征用土地補償?shù)臄?shù)額、使用情況及收入和支出情況,本集體經(jīng)濟組織的成員有權監(jiān)督和了解征地費的使用及收支狀況。對不合理的使用征地補償費有權提出改正意見。以防止少數(shù)人貪污、挪用和亂用征地補償費。這是在農(nóng)村實行征地費管理和使用民主決策的有效辦法。
三、禁止侵占、挪用被征地單位的征地補償費和其他費用。按本法規(guī)定征地補償費包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費,其他費用是指征地中除上述四項費用之外的費用,這根據(jù)具體的征地中涉及項目的不同而不同,如造成企業(yè)停產(chǎn)的損失補償費;耕地的水利設施恢復費等,都由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人所有。除此之外的任何單位和個人侵占、挪用征地補償費和其他費用都是違法行為,都是不能允許的。
四、本條的規(guī)定是根據(jù)目前許多地方征地費管理和使用混亂。使用中缺乏民主監(jiān)督、上級政府及有關部門和部分鄉(xiāng)村干部侵占挪用征地補償費的現(xiàn)象作出的規(guī)定。主要是為了使征地補償費和其他費用能真正用于被征地單位發(fā)展生產(chǎn),安置被征地單位群眾的生活,防止侵害農(nóng)民利益。
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