第二十五條 【經(jīng)營者集中的初步審查】國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi),對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查,作出是否實施進一步審查的決定,并書面通知經(jīng)營者。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前,經(jīng)營者不得實施集中。
國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的,經(jīng)營者可以實施集中。
條文注釋
本條是對國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)初步審查申報的經(jīng)營者集中的規(guī)定。
國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)自收到經(jīng)營者依法提交的文件、資料后,應當盡快決定其是否批準這次經(jīng)營者集中。本條規(guī)定,初步審查階段是三十天。初步審查導致兩種結(jié)果:一是情況清楚,經(jīng)營者參與的集中對競爭沒有影響或影響不大,不需要進一步審查,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定并書面通知申報參與集中的經(jīng)營者,可以進行經(jīng)營者集中;二是反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為該集中有可能影響競爭或?qū)Ω偁幵斐赏{,將開始進行進一步審查,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)也應作出決定并書面通知申報集中的經(jīng)營者。在國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出上述決定前,經(jīng)營者不得實施集中。
本條第二款是為保護參與集中的經(jīng)營者的利益而作出的規(guī)定。法律要求國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在初步審查的三十日內(nèi)作出是否實施進一步審查的決定,如果國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)按期作出不實施或未按期作出是否實施進一步審查的決定,為了保護經(jīng)營者集中的權(quán)利,避免因執(zhí)法機關的原因?qū)е录胁荒苓M行,法律直接規(guī)定在這種情況下,經(jīng)營者可以實施集中。
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