第三十八條 【反壟斷執法機構的調查權和保密義務】反壟斷執法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查。
對涉嫌壟斷行為,任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。
舉報采用書面形式并提供相關事實和證據的,反壟斷執法機構應當進行必要的調查。
條文注釋
本條規定了調查涉嫌壟斷的案件中執法機構及工作人員的保密義務,違反保密義務可能承擔賠償責任。
本法執法體制是“雙層次,多機構”。所謂“雙層次”,是指國務院反壟斷委員會和反壟斷執法機構。鑒于被公眾稱之為經濟憲法的《反壟斷法》,不但要面對壟斷企業巨頭們限制競爭行為,還要同政府動用公權限制競爭行為進行充分博弈,而且這些案件都是相當復雜,利益斗爭相當激烈,調查核實難度大,在這種背景下,如果沒有一個超脫和獨立的執法機構,案件的審理就不可能有公平、公正的結果。本條第一款賦予反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為的權力屬于程序上的權力。反壟斷執法具有很強的專業化特點,需要賦予反壟斷執法機構相應的執法權。反壟斷執法機構執法權的內容,既涉及程序上的權力,又涉及實體上的權力。
本條第二款規定了任何單位和個人對涉嫌壟斷行為都有權舉報,同時規定凡壟斷執法機構的保密和調查義務,保障公民權利,防止公權力濫用。
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