第三條 商檢機構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)，依法對進出口商品實施檢驗。

　　【釋義】 本條是關(guān)于商檢機構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)依法對進出口商品實施檢驗的規(guī)定。

　　一、商檢機構(gòu)與“檢驗機構(gòu)”的含義

　　根據(jù)本法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立進出口商品檢驗部門（國家商檢部門），主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設(shè)在各地的進出口商品檢驗機構(gòu)（商檢機構(gòu)）管理所轄地區(qū)的進出口商品檢驗工作。因此，具體來講，商檢機構(gòu)就是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在全國設(shè)立的出入境檢驗檢疫機構(gòu)。關(guān)于“檢驗機構(gòu)”，根據(jù)本法規(guī)定，是經(jīng)國家商檢部門許可的從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)。即只有經(jīng)過國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)才能從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。這次修改，將原商檢法規(guī)定的“國家商檢部門、商檢機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)”修改為“國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)”。本法規(guī)定的“檢驗機構(gòu)”與商檢機構(gòu)是有嚴格區(qū)別的。“檢驗機構(gòu)”是社會中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)過國家商檢部門許可才具備從事委托的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的資格。商檢機構(gòu)是管理進出口商品檢驗工作的行政執(zhí)法機關(guān)，行使行政執(zhí)法和管理監(jiān)督職能。

　　二、商檢機構(gòu)與“檢驗機構(gòu)”依法實施檢驗的含義

　　(一)商檢機構(gòu)。根據(jù)本法規(guī)定,國家商檢部門制定、調(diào)整并公布必須實施檢驗的進出口商品目錄（以下簡稱目錄），列入目錄的進出口商品，由商檢機構(gòu)實施檢驗。進口商品未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用；出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。即商檢機構(gòu)是對目錄內(nèi)的進出口商品實施檢驗的法定機構(gòu)。具體來講，目錄內(nèi)的進出口商品必須經(jīng)過檢驗，而該檢驗必須由商檢機構(gòu)實施。商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明是海關(guān)驗放目錄內(nèi)進出口商品的依據(jù)。同時，本法規(guī)定，必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。合格評定程序包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準以及各項的組合。因此，商檢機構(gòu)應(yīng)當按照上述要求對目錄內(nèi)的進出口商品實施檢驗。此外，商檢機構(gòu)作為國家管理進出口商品檢驗工作的行政執(zhí)法機關(guān)，“依法實施檢驗”不僅僅是指從事法定檢驗，除依法從事法定檢驗外，根據(jù)本法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，商檢機構(gòu)對目錄以外的進出口商品，可以根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗；可以按照國家規(guī)定對列入目錄的出口商品進行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗；依法對“檢驗機構(gòu)”的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督，可以對其檢驗的商品抽查檢驗；依法對實施許可制度的進出口商品實行驗證管理；可以根據(jù)國家統(tǒng)一的認證制度，進行進出口商品質(zhì)量認證工作；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他進出口商品檢驗工作。

　　(二)“檢驗機構(gòu)”。根據(jù)本法規(guī)定，經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)，可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機構(gòu)的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。即“檢驗機構(gòu)”從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)是基于當事人的委托，其性質(zhì)屬于商業(yè)性委托檢驗。在具體檢驗鑒定內(nèi)容上，也要根據(jù)當事人的委托進行。