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城鄉規劃法釋義：第19條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-30 · 3059人看過

　　第十九條城市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　【釋義】本條是關于城市控制性詳細規劃的編制、審批和備案的規定。

　　一、控制性詳細規劃主要是要確定建設地區的土地使用性質和使用強制性控制指標，道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求，它是城市規劃實施管理的最直接法律依據，是國有土地使用權出讓、開發和建設管理的法定前置條件。具體內容應當包括：確定規劃范圍內不同使用性質用地的界限，確定各類用地內適宜建設、不適宜建設或者有條件地允許建設的建筑類型；確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施；規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高；根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合，確定地下空間開發利用具體要求；制定相應的土地使用與建筑管理規定。

　　二、根據本條規定，城市控制性詳細規劃的組織編制主體是城市人民政府的城鄉規劃主管部門；其編制依據是城市總體規劃；其審批程序是城鄉規劃主管部門組織編制完成后，報本級人民政府批準。考慮到控制性詳細規劃應當依據城市總體規劃進行編制，為防止城鄉規劃主管部門在編制過程中，違反城市總體規劃或者任意改變城市總體規劃確定的各項指標，本法同時要求本級人民政府在批準控制性詳細規劃后，還應當同時報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。這是因為本級人大常委會在城市總體規劃制定過程中進行了審議，并且城市總體規劃也依據審議意見作了修改完善，人大常委會有權也應當對城市總體規劃的具體落實進行監督。而上一級人民政府批準了城市總體規劃，控制性詳細規劃作為城市總體規劃的具體落實，上一級人民政府對此也有職責進行監督。

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