第六十六條 進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

　　【釋義】本條是關(guān)于進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定印制中文標(biāo)簽、中文說明書的規(guī)定。

　　我國加入WTO后，大量的進口食品涌入國內(nèi)市場。消費者如何選擇這些食品，如何了解這些食品的名稱、品質(zhì)。營養(yǎng)成分、如何食用、食品的產(chǎn)地是哪里等，只有通過食品包裝上所標(biāo)注的內(nèi)容來辨識。因此，標(biāo)簽的內(nèi)容非常重要。規(guī)范進口食品的標(biāo)簽是保證進口食品的安全、衛(wèi)生的重要手段，可以防止由境外進口的食品中含有污染或有害因素對人身體造成危害，維護我國食品衛(wèi)生管理和社會公共利益。

　　本條對進口食品的標(biāo)簽進行了規(guī)范，可從三個方面進行理解：

　　（1）進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。首先要明確兩個概念：（1）預(yù)包裝食品。本法第九十九條對預(yù)包裝食品的含義作了規(guī)定，即“預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品”。（2）食品標(biāo)簽,是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明。標(biāo)簽是反映商品內(nèi)在品質(zhì)及相關(guān)信息的載體，它對于指導(dǎo)消費者、保護消費者利益、防止欺詐、規(guī)范市場有著關(guān)鍵的作用。標(biāo)簽的主要功能是對食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號、日期標(biāo)志等食品質(zhì)量特性、安全特性、食用、飲用說明的描述。消費者購買預(yù)包裝食品只能通過標(biāo)簽上的文字、圖形、符號，了解食品的本質(zhì)，如所購食品由什么原料和輔料制成，有哪些營養(yǎng)成分，哪天生產(chǎn)，能保存多久等。通過標(biāo)簽和說明的描述，一方面便于消費者選購食品；另一方面如果食品食用后出現(xiàn)問題，消費者也可據(jù)此投訴，便于追查責(zé)任。因此，法律上規(guī)定了食品包裝必須按照規(guī)定印有或者貼有標(biāo)簽并附有說明書，屬于強制性規(guī)定。對于進口的食品還必須標(biāo)注中文標(biāo)簽或中文說明書，目的是方便國內(nèi)公民在購買進口食品時了解其主要成分、保質(zhì)期限、食用方法等。

　　（2）標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。按照國際慣例，各國對進口食品等涉及人民生命健康的特殊產(chǎn)品，都要求遵守本國的有關(guān)法律規(guī)范及強制性標(biāo)準(zhǔn)。本法第四十二條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;（二）成分或者配料表;（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;（四）保質(zhì)期;（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;（六）貯存條件;（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;（八）生產(chǎn)許可證編號;（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。”“專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。”第四十七條規(guī)定：“食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明‘食品添加劑’字樣。”第四十八條規(guī)定：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。”除本法這些規(guī)定，涉及食品標(biāo)簽管理的法律、法規(guī)還有：產(chǎn)品質(zhì)量法；消費者權(quán)益保護法；標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例；《食品標(biāo)識管理規(guī)定》；《進出口食品標(biāo)簽管理辦法》；《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　本條還要求載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。這些事項之所以由法律規(guī)定一一列出，是因為它們是與食品質(zhì)量、安全、明確責(zé)任、監(jiān)督管理等緊密聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明，不能有遺漏，缺一不可，否則就要影響到該標(biāo)簽或者說明書在法律上的合法性、有效性，進而直接影響到食品的食用。

　　（3）標(biāo)簽、說明書不合格的不得進口。本條規(guī)定預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局2000年19號令規(guī)定，進出口預(yù)包裝食品必須事先經(jīng)過標(biāo)簽審核，并取得中文標(biāo)簽審核證書后，方可進出口。出入境檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)本法和《進出口食品標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定對進出口預(yù)包裝食品進行標(biāo)簽審核和標(biāo)簽檢驗。對不符合要求的，不得進口。