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食品安全法釋義：第十五條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 103人看過

　　第十五條國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門應當向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料。

　　國務院衛生行政部門應當及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果。

　　【釋義】本條是關于食品安全監管有關部門在食品安全風險評估方面密切配合的規定。

　　依照食品安全法和國務院確定的職責分工，國務院各有關部門各司其職，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式。國務院農業行政部門負責初級農產品種植養殖環節的監督管理；國務院質量監督部門負責食品生產加工環節的監督管理；國務院工商行政管理部門負責食品流通環節的監督管理；國家食品藥品監督管理部門負責對餐飲服務活動實施監督管理；并且按照權責一致的原則，建立食品安全監督管理責任制和責任追究制。各個監管部門也逐漸認識到，食品安全涉及面極為廣泛，單單依靠任何一個部門都不可能完成保證食品安全、保障公眾生命健康權利的重任，因此必須加強溝通、密切配合。做好食品安全評估工作，也不單獨是國務院衛生行政部門一家的事，國務院其他食品安全監管部門應當給予密切配合和積極幫助。

　　這條規定分兩款從兩個角度對國務院各個監管部門在加強配合、做好食品安全風險評估方面提出了高標準、嚴要求。

　　首先，國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門應當向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料。我們要特別注意理解為什么法律規定“應當提出建議”。關于“提出建議”，我們大家所熟知的立法表述通常類似于“任何組織或者個人有權對食品安全監督管理工作提出意見和建議”。這里“應當提出建議”的規定有著特別的用意。因為國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門承擔著重要的食品安全監管職責，不同于一般的社會組織或者個人。在這些部門對某一環節的食品或者某一類食品進行監管的過程中應該會也更容易發現某些食品安全隱患或者其他食品安全問題，而且這些部門在監管過程中應當會也更容易獲知食品安全風險的有關信息和資料。這些部門發現某些食品安全問題需要進行食品安全風險評估的時候，就應當積極主動地提出食品安全風險評估的建議，并應當提供有關的信息和資料。要知道，這些建議可能關系到食品安全大局，這些有關的信息和資料也不屬于上述監管部門私有，可能涉及嚴重的食品安全事故，如果獲知相關信息和資料而隱瞞不報，還要追究有關部門的法律責任。因此，就不難理解本條“應當提出建議”的表述了，簡單說來就是因為職責攸關、不容懈怠。

　　其次，國務院衛生行政部門應當及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果。同樣的，國務院衛生行政部門雖然是負責食品安全風險評估，但是食品安全風險評估的結果并不是衛生行政部門私有的。依據食品安全法第八十二條的規定，食品安全風險評估信息還屬于國務院衛生行政部門應當統一對外公布的食品安全信息。國務院衛生行政部門及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果，就能更好地溝通協調國務院有關部門的具體監管工作，更好地發揮食品安全風險評估的科學管理作用。

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