第五十二條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現食品經營者有違反本法規定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監督管理部門。

　　集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規定義務，本市場發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

　　【釋義】本條規定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者在食品安全方面的責任。

　　集中交易市場是食品經營者開展食品流通、餐飲服務等食品經營活動的一個重要場所，也是極易出現食品安全事故的重點監管區域。集中交易市場里的食品經營者具有經營規模小、流動性強的特點，這給食品安全監管工作帶來很大難度，一旦發生食品安全事故后，食品經營者往往一跑了之，或者由于規模小，難以承擔巨大的賠償責任，使消費者的損失難以獲得補償。而集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者是集中交易市場的管理者，對集中交易市場的食品安全負有管理責任，是距離入場食品經營者最近、最直接的監督者，能夠發揮食品安全監管部門難以發揮的監管作用。

　　為了加強對集中交易市場的食品安全監管，保障消費者的權益，本條規定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者審查許可證、定期檢查、連帶責任等三方面的責任。

　　（一）審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任

　　集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當對入場食品經營者的食品流通許可證或者餐飲服務許可證等許可證進行審查，確定相關許可證是否真實有效。對未取得相關許可證的，不得允許其入場經營。對取得相關許可證的入場食品經營者，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當與其簽訂食品安全責任書，明確其食品安全管理責任。

　　由于本法規定集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者與食品經營者對因食品安全事故導致的民事責任承擔連帶責任，前者審查后者的許可證，明確其食品安全管理責任，是避免出現食品安全事故，防止承擔連帶責任必不可少的程序。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者只有嚴格把關，將無照經營或者不能保證食品安全的經營者拒之門外，才能避免因食品安全事故而承擔連帶責任。

　　（二）定期進行檢查，發現食品經營者有違法行為的，應當及時制止并立即報告監督管理部門

　　集中交易市場應制定食品安全檢查制度及其他管理制度，指定專人負責食品安全管理。食品安全管理人員應當接受食品安全知識和業務知識培訓。集中交易市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農藥或其他污染物污染的蔬菜、農副產品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。集中交易市場應對所有入場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品安全要求的食品經營。

　　集中交易市場應當定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內容包括：食品經營者是否取得食品流通許可證或者餐飲服務許可證等許可證，經營內容是否與許可范圍一致；相關人員是否取得健康證明，是否受過食品安全知識培訓；是否建立和執行食品進貨查驗記錄制度；食品經營條件和過程是否符合本法第二十七條規定的要求；經營的食品是否屬于本法第二十八條規定禁止生產經營的食品；是否有其他違反食品安全管理規定的行為。對檢查中發現的問題，應督促入場經營者及時采取整改措施，發現食品經營者有違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監督管理部門。

　　此外，集中交易市場應負責處理涉及食品安全問題的群眾投訴，并主動向有關監管部門舉報入場經營者的食品安全違法行為，積極配合有關部門調查處理入場食品經營者的食品安全違法案件。

　　（三）未履行規定義務，本市場發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任

　　連帶責任是指根據法律規定或者當事人的約定，債權人有權請求數個債務人中的任何一人履行全部債務的一種民事責任承擔方式。民法通則規定，債務人一方人數為兩個以上的，依照法律規定或當事人約定，負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額。連帶責任更能保護權利主體的合法權益。

　　未履行規定義務，本市場發生食品安全事故的，給消費者造成人身和財產損失的，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當與食品經營者承擔連帶責任。消費者可以要求集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者承擔全部或者部分民事責任，也可要求食品經營者承擔全部或者部分民事責任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者與食品經營者之間的責任分配，依照法律或者約定確定。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者不得以承擔的責任超出與食品經營者約定的份額而拒絕消費者要求其承擔全部責任的主張。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者承擔的責任超過其應當承擔的份額的，可以就超額的部分向食品經營者追償。