第五十五條 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　【釋義】本條是關(guān)于組織、個人在虛假廣告中推薦食品與食品產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。

　　在食品安全法草案審議過程中，名人代言食品廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象，引起常委會組成人員的高度關(guān)注。許多常委會組成人員建議食品安全法對食品廣告進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，防止食品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。為此，本法在廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定，社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，都要與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（一）承擔(dān)責(zé)任的主體包括社會團(tuán)體或者其他組織、個人

　　1994年制定的廣告法只規(guī)定了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及在廣告中推薦商品或者服務(wù)的社會團(tuán)體、其他組織的法律責(zé)任，沒有規(guī)定在廣告中推薦商品或者服務(wù)的個人的法律責(zé)任。近幾年發(fā)生的一些名人代言虛假廣告的案件已經(jīng)證明，名人代言的虛假廣告，其誤導(dǎo)性和欺騙性更大。名人因代言獲得了高額經(jīng)濟(jì)利益，如果不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，將違背權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法律原則。為此，本法擴(kuò)大了廣告法規(guī)定的責(zé)任主體范圍，規(guī)定社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，都要與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　按照《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定，“社會團(tuán)體”是指公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。按照性質(zhì)和任務(wù)，社會團(tuán)體可以分為學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性和聯(lián)合性四類。例如，各類研究會、行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、婦女聯(lián)合會等都是社會團(tuán)體。“其他組織”指社會團(tuán)體以外的其他各類組織，包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。根據(jù)本法第五十四條第二款的規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。如果在虛假廣告中違法推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，也應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。“個人”主要是指名人，當(dāng)然也包括普通人。

　　（二）承擔(dān)責(zé)任的方式是連帶責(zé)任

　　連帶責(zé)任是指根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，債權(quán)人有權(quán)請求數(shù)個債務(wù)人中的任何一人履行全部債務(wù)的一種民事責(zé)任承擔(dān)方式。民法通則規(guī)定，債務(wù)人一方人數(shù)為兩個以上的，依照法律規(guī)定或當(dāng)事人約定，負(fù)有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。連帶責(zé)任更能保護(hù)權(quán)利主體的合法權(quán)益。

　　社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。據(jù)此，消費(fèi)者可以要求推薦食品的社會團(tuán)體或者其他組織、個人承擔(dān)全部或者部分民事責(zé)任，也可要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)全部或者部分民事責(zé)任。推薦食品的社會團(tuán)體或者其他組織、個人與食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間的責(zé)任分配，依照法律或者約定確定。推薦食品的社會團(tuán)體或者其他組織、個人不得以承擔(dān)的責(zé)任超出與食品生產(chǎn)經(jīng)營者約定的份額而拒絕消費(fèi)者要求其承擔(dān)全部責(zé)任的主張。推薦食品的社會團(tuán)體或者其他組織、個人承擔(dān)的責(zé)任超過應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額的，可以就超額的部分向食品生產(chǎn)經(jīng)營者追償。