第七十九條 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。

　　【釋義】本條是關于食品安全信用檔案的規定。

　　建立食品生產經營者食品安全信用檔案，是貫徹黨的十七大報告提出的健全全社會信用體系的要求，是加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要。當前，食品生產經營者制假售假，生產經營不符合食品安全標準的食品，致使食品安全事故頻發，擾亂了正常的市場經濟秩序，嚴重損害了人民群眾的身體健康和社會穩定。建立食品生產經營者食品安全信用檔案制度，對于打擊食品生產經營者的失信行為，防范和化解食品不安全因素，強化食品生產經營者的責任意識，引導企業誠信守法，促進食品行業的穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現實意義。

　　（一）建立食品安全信用檔案

　　根據本條的規定，食品生產經營者食品安全信用檔案由縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門負責建立。縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門作為食品安全監督管理部門，分別負責對食品生產、食品流通、餐飲服務頒發許可，實施日常監督管理，對違法行為進行查處等，因而對食品生產經營者的食品安全信息也最為了解，由其建立食品安全信用檔案，最為適合。

　　（二）食品安全信用檔案的內容

　　食品安全信用檔案的內容主要包括食品生產經營者的許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。本法第二十九條規定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法獲得質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門頒發的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可，沒有獲得許可的，不得從事相應的生產經營活動。食品生產經營者的許可頒發情況，是食品安全信用檔案的基本內容，表明該生產經營者是否取得、何時取得食品生產經營的資格。

　　縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照職責，對食品生產經營者進行監督檢查，并對監督檢查情況和處理結果，以及對違法行為的查處情況記錄歸檔，這是食品安全信用檔案的主要內容。

　　食品安全信用檔案的內容，還可以包括行業協會的評價、新聞媒體輿論監督信息、認證機構的認證情況、消費者的投訴情況等有關食品生產經營者食品安全情況的信息。

　　（三）食品信用檔案的作用

　　食品安全信用檔案，是食品安全信用制度的基礎，食品安全監督管理部門在建立食品安全信用檔案的基礎上，還要建立相應的征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，確保整個安全信用制度有序運轉，發揮食品安全信用檔案對食品安全工作的規范、引導、督促的作用。

　　各食品安全監管部門按照職責分工，在各自監管領域，根據信用等級狀況，對食品生產經營者實行分類監管。對有不良信用記錄的食品生產經營者要加強監管，增加監督檢查的頻次，對長期信用良好的，給予宣傳、支持和表彰；對嚴重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴重失信的，可采用信用提示、警示、公示，撤銷許可以及其他行政處罰方式進行懲戒；涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關，追究其刑事責任。

　　各食品安全監管部門在按照各自職權或者職責建立食品安全信用檔案的同時，注意統籌協調，加強溝通合作，實現信用資源共享，建立健全統一的食品安全信用制度，為公眾營造食品安全信用環境。完善食品安全信用制度，還要突出食品生產經營者的主體地位，強化其社會責任意識和法律意識，積極發揮各類商會、協會等行業自治組織的作用，發揮新聞媒體的輿論宣傳監督作用以及消費者的監督作用，增強全社會的食品安全信用意識。