第四十六條 食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑;不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。
【釋義】本條是關于食品添加劑使用要求的規定。
由于食品添加劑在食品工業的廣泛應用,在我們日常飲食中食品添加劑幾乎無處不在。每個人每天可能吃進上百種食品添加劑,并不是夸張的說法。顯然,食品添加劑的過量攝入會對人體造成傷害。但是近年來,不良食品企業濫用食品添加劑和添加非食用物質的問題日益突出。在食品安全法草案審議過程中,一些常委會組成人員提出,目前食品添加劑使用不規范甚至存在濫用現象,成為危害食品安全的重要源頭,食品安全法應當對此作出嚴格規定。為此,本法規定,食品生產者應當依照食品安全標準使用食品添加劑,不得添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。
(一)食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑
《食品添加劑使用衛生標準(GB2760—2007)》規定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量。該標準收入了22類1812種食品添加劑,從兩個角度分別規定了每一種食品添加劑允許用于的食品名稱(種類)以及最大使用量(或殘留量)和每一種食品中允許使用的食品添加劑的品種和最大使用量(或殘留量),便于企業依法組織生產、有關部門監管以及社會監督。此外,衛生部不定期發布的公告規定了新批準的食品添加劑新品種及其使用范圍、用量。食品添加劑的使用必須符合《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告規定的品種及其使用范圍、使用量。
食品生產者使用食品添加劑除了必須符合品種、使用范圍、用量的具體要求,還不得違背使用食品添加劑的一般原則。《食品添加劑使用衛生標準》規定,食品添加劑的使用限于下列情況:保持或提高食品本身的營養價值;作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分;提高食品的質量和穩定性,改進其感官特性;便于食品的生產、加工、包裝、運輸或者貯藏。食品添加劑使用時應符合以下基本要求:不應對人體產生任何健康危害;不應掩蓋食品腐敗變質;不應掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑;不應降低食品本身的營養價值;在達到預期的效果下盡可能降低在食品中的用量。這些都是使用食品添加劑的一般原則。
(二)不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質
食品生產者在食品中可以使用的物質除了食品原料和允許使用的食品添加劑以外,不得添加其他任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質。在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質,是嚴重的食品安全違法行為,情節嚴重構成犯罪的,將被依法追究刑事責任。食品生產者切不可抱有僥幸心理違法添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。
食品生產者確需使用未列入《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告名單的食品添加劑新品種或者對列入《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告名單的品種擴大使用范圍或用量的,應當依照本法第44條的規定向國務院衛生行政部門提交安全性評估材料申請許可。
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