第七條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。

　　【釋義】本條是對食品行業(yè)協(xié)會在食品安全法中職責(zé)的規(guī)定。

　　所謂行業(yè)協(xié)會，美國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》中說是“一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體”。在中國，行業(yè)協(xié)會是由同一行業(yè)的經(jīng)營者所組成的、以保護(hù)和增進(jìn)全體會員的共同利益為目的、根據(jù)章程開展活動的非營利性的社會團(tuán)體。改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會等自律性組織；十六屆六中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。我國正在加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革和規(guī)范的步伐，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各級人民政府及其部門逐步把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展中的作用也會越來越突出。

　　行業(yè)自律包括兩個基本要求：一是行業(yè)內(nèi)各成員企業(yè)遵守和貫徹國家法律法規(guī)政策；二是行業(yè)內(nèi)各成員企業(yè)遵守和執(zhí)行行規(guī)行約。加強(qiáng)行業(yè)自律，可以對行業(yè)內(nèi)成員起到監(jiān)督和保護(hù)的作用。行業(yè)自律的基本內(nèi)涵包括以下五個方面：（1）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。（2）制定和認(rèn)真執(zhí)行行規(guī)行約。行規(guī)行約是行業(yè)內(nèi)部自我管理，自我約束的一種措施。制定和執(zhí)行行規(guī)行約無疑會對會員起到一種自我監(jiān)督的作用，推動本行業(yè)規(guī)范健康的發(fā)展。（3）提高企業(yè)誠信品質(zhì)，向客戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務(wù)。（4）維護(hù)本行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益，避免惡性競爭，維護(hù)本行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。（5）行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律的當(dāng)然監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一。行業(yè)自律是建立在行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)之上的，如果一個行業(yè)沒有一個行之有效的行業(yè)協(xié)會的話，行業(yè)自律也就無從談起。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，因?yàn)樾袠I(yè)與市場是共存共榮的。每個行業(yè)只有認(rèn)真地做好了行業(yè)自律的工作，才能在競爭激烈的市場中生存下去，社會公眾也才能有一個健康有序、發(fā)展成熟的市場。

　　目前，我國食品行業(yè)協(xié)會數(shù)量很多，影響比較大的國家級食品行業(yè)協(xié)會有中國食品工業(yè)協(xié)會、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國綠色食品協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會、中國食品添加劑和配料協(xié)會等。食品行業(yè)協(xié)會在食品安全管理體制中的作用，主要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是與政府溝通，將食品行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善食品安全管理制度提供服務(wù)；二是通過行業(yè)自律加強(qiáng)食品行業(yè)內(nèi)部管理；三是與消費(fèi)者溝通，根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷完善食品行業(yè)內(nèi)部管理制度。依據(jù)本條規(guī)定，食品行業(yè)協(xié)會在食品安全工作中承擔(dān)的責(zé)任可以從以下三個方面理解：

　　（一）食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)

　　黨的十七大報告提出，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”。在發(fā)生一系列食品安全重大事故之后，大家都已經(jīng)普遍意識到行業(yè)自律的重要性。行業(yè)自律是行業(yè)健康發(fā)展的保證，沒有自律的行業(yè)是沒有前途的行業(yè)。如果不主動搞好行業(yè)自律，而是被動地等待政府部門的監(jiān)管，那么一旦發(fā)生像“問題奶粉事件”食品安全事故，行業(yè)的整體發(fā)展都會遭受沉重打擊；從長遠(yuǎn)來看，缺乏自律的行業(yè)必將不容于社會。行業(yè)自律又是提高企業(yè)形象、樹立品牌信譽(yù)的重要手段。質(zhì)量和誠信是企業(yè)發(fā)展的生命線，只有通過行業(yè)自律珍惜和維護(hù)企業(yè)形象，才能贏得消費(fèi)者的信賴，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠信的重要職責(zé)，要注意做好以下兩個方面的工作：一方面，行業(yè)協(xié)會要圍繞規(guī)范食品安全的中心，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)、職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，營造食品安全誠信環(huán)境。另一方面，行業(yè)協(xié)會要依法加強(qiáng)自我約束和自我管理，在為會員提供各項(xiàng)服務(wù)、維護(hù)會員利益的同時，不能為了協(xié)會自身的利益而縱容或者包庇某些無良企業(yè)的違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（二）食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營

　　食品行業(yè)協(xié)會作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者自愿組成的非營利性組織，服務(wù)于保護(hù)和增進(jìn)全體會員的共同利益的宗旨，容易贏得作為其會員的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的理解和信任。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好“橋梁和紐帶”的作用，積極配合政府及其有關(guān)部門，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守法律法規(guī)政策、行規(guī)行約，承擔(dān)起保證食品安全的社會責(zé)任。而且，由于食品行業(yè)協(xié)會對作為其會員的食品生產(chǎn)經(jīng)營者比較熟悉，平時聯(lián)系比較密切，所以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用有利于提高監(jiān)督效果，及時發(fā)現(xiàn)和舉報違反法律法規(guī)或者行規(guī)行約、危害食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者，從而提升整個行業(yè)的自律和誠信品質(zhì)。此外，食品行業(yè)協(xié)會的骨干企業(yè)實(shí)施的食品安全行為，通過食品行業(yè)協(xié)會的傳遞很容易就會對其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生示范、引導(dǎo)作用，從而帶動整個食品行業(yè)提高食品安全水平。

　　（三）食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)宣傳、普及食品安全知識

　　發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的“橋梁和紐帶”的作用，不應(yīng)僅限于加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者與政府的溝通，還應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者或者說市場的溝通和交流。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須以市場為導(dǎo)向、以消費(fèi)者為上帝，食品生產(chǎn)經(jīng)營者當(dāng)然很樂于向消費(fèi)者宣傳和普及食品安全知識，從而達(dá)到宣傳企業(yè)自身對于食品安全所做努力的目的。那么，以為食品企業(yè)服務(wù)、增進(jìn)全體會員共同利益為宗旨的食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)利用可能的資源，發(fā)揮自身信息優(yōu)勢，宣傳、普及食品安全知識。