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食品安全法釋義：第九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-20 · 2839人看過

　　第九條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究和應用研究，鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規范。

　　【釋義】本條是關于食品安全的科技研究和先進技術、先進管理規范方面的規定。

　　（一）食品安全有關的基礎研究和應用研究

　　基礎研究是指對新知識、新理論、新原理的探索，其成果不但能擴大科學理論領域，提高應用研究的基礎水平，而且對于技術科學、應用科學和生產的發展具有不可估量的作用。應用研究則是把基礎研究發現的新知識、新理論用于特定目標的研究。它是基礎研究與開發研究之間的橋梁。開發研究又稱技術開發，是把應用研究的成果直接用于生產實踐的研究。

　　目前，食品新技術、新資源（如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）的應用給我國食品安全科技研究帶來了新的挑戰。而長期以來，我國的食品科技體系主要是圍繞解決食物供給數量而建立起來的，對于食品安全問題的關注比較少，因此很有必要鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究和應用研究，提高我國的食品安全科技水平。建立符合我國國情的食品安全科技支撐體系，實現食品安全保障從“被動應付型向主動保障型”的戰略轉變，對于保證食品安全，保障人民健康，增強我國食品工業國際競爭力都具有十分重要的作用。

　　國家通過鼓勵和支持與食品安全有關的基礎研究和應用研究，可以大大提高我國食品安全的科技攻關能力，為我國食品安全提供強有力的科技支撐。如何體現國家“鼓勵和支持”開展與食品安全有關的基礎研究和應用研究呢？首先是我國科技進步法對于基礎研究和應用研究規定了許多鼓勵措施，例如該法第十六條規定了“國家設立自然科學基金，資助基礎研究和科學前沿探索，培養科學技術人才”。其次是國家政策為食品安全科技創新體系的長期發展提供了有力的保障。國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展綱要》將食品安全列入了公共安全領域優先主題，為加強食品安全科技攻關提供了政策保障。

　　（二）鼓勵食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規范

　　所謂先進技術和先進管理規范，就是食品生產經營過程中使用的先進技術或者生產經營的管理過程中關于使用設備工序，執行工藝過程以及產品、勞動、服務質量要求等方面的準則和標準。政府和社會的監督對于食品生產經營者僅僅是外在的約束，食品生產經營者實行良好的衛生規范和自我檢驗檢測、采用先進技術和先進管理規范才是保證食品安全的內在決定因素。隨著經濟社會的發展和科技進步，人民群眾對于食品安全的要求與日俱增，對食品生產經營者提出了新的激勵。如果一個食品生產經營者采用了公認的先進技術和先進管理規范，就能夠領先于競爭者贏得市場。食品生產經營者也已經意識到，必須努力采用能夠提高食品安全水平的先進技術和先進管理規范，才能在激烈的市場競爭中求生存、謀發展。

　　因此，國家鼓勵食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規范。例如，鼓勵食品生產經營者實行食品規模化生產和連鎖經營、配送；鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平等。

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