各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部《關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學校管理體制的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學校管理體制的實施意見
教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部
一九九八年六月二十二日

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學校管理體制的決定》（國發(fā)〔1998〕21號），對原機械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、中國輕工總會、中國紡織總會、國家建筑材料工業(yè)局、中國有色金屬工業(yè)總公司等九個部門所屬的93所普通高等學校、72所成人高等學校以及中等專業(yè)學校和技工學校的管理體制進行調(diào)整。為貫徹落實國務(wù)院這一決定，現(xiàn)提出實施意見。

　　一、調(diào)整方案

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　　1.在93所普通高等學校中，除中國礦業(yè)大學、華北礦業(yè)高等?？茖W校暫時仍由國家煤炭工業(yè)局管理外，其余91所普通高等學校都實行中央與地方共建?？紤]到一些學校在人才培養(yǎng)、科學研究等方面的特點和作用，對東北大學、北京科技大學、吉林工業(yè)大學、湖南大學、中南工業(yè)大學、中國紡織大學、北京化工大學、無錫輕工大學、武漢工業(yè)大學、合肥工業(yè)大學10所普通高等學校，在實施共建中與其他院校有所區(qū)別，日常管理以地方為主，重大事項以中央為主。其余81所普通高等學校，實行中央與地方共建，以地方管理為主。

　　2.各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對這批普通高等學校的領(lǐng)導，要將這批學校的建設(shè)與發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，使它們與地方普通高等學校一樣享有當?shù)卣雠_的關(guān)于普通高等學校的各項政策優(yōu)惠，以利于更好地發(fā)揮它們在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

　　3.要結(jié)合高等教育管理體制的改革，將這批學校納入當?shù)馗叩冉逃芾眢w制改革和布局調(diào)整的整體規(guī)劃之中。凡已經(jīng)列入規(guī)劃準備實施改革和調(diào)整的學校，要按規(guī)劃和程序繼續(xù)進行。

　?。ǘ┏扇烁叩葘W校、中等專業(yè)學校和技工學校。

　　在72所成人高校中，除幾所由中央財政負擔的管理干部學院原則上就地并入普通高等學校（優(yōu)先考慮并入當?shù)卦恢鞴懿块T的普通高等學校）或改制為培訓教育機構(gòu)外，其余的成人高等學校以及中等專業(yè)學校和技工學校由部門管理轉(zhuǎn)為地方管理。

　　二、實施辦法

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　　1.中央與地方共建、以地方管理為主的81所學校，其國有資產(chǎn)由地方代管，其人員編制管理、勞動工資管理等均由地方人民政府負責。其中，湖北汽車工業(yè)學院、長春汽車工業(yè)高等?？茖W校的人、財、物繼續(xù)分別由二汽集團和一汽集團管理。已參與合并組建太原理工大學的原山西礦業(yè)學院，也與這批學校同等對待。

　　學校的教育事業(yè)費，由財政部按照1998年調(diào)整預算數(shù)扣除一次性專項后，再上浮15％，作為下劃地方的經(jīng)費指標；公費醫(yī)療經(jīng)費和房改經(jīng)費（專項用于補助建立住房公積金），由財政部按照1998年預算執(zhí)行數(shù)，從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方并由地方財政部門核撥給這批學校。

　　學校所需基建經(jīng)費，按學校前5年預算內(nèi)非經(jīng)營性投資平均數(shù)，由國家經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)國家局與國家計委協(xié)商確定投資基數(shù)，結(jié)合建設(shè)項目繼續(xù)由中央支持一段時間，然后再逐步轉(zhuǎn)由地方政府負責。同時，由國家計委按建設(shè)項目給予這些學校一定額度的一次性專項補助。

　　2.進入“211工程”建設(shè)的學校，中央專項資金和由部門承諾的在預算內(nèi)非經(jīng)營性投資中安排的配套建設(shè)資金，分別由國家計委、財政部和教育部按原定數(shù)額下達到有關(guān)學校。

　　3.學校主要在本地區(qū)招生，為本地區(qū)培養(yǎng)人才，為本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。一部分行業(yè)特色比較強的、需要保護的專業(yè)或?qū)I(yè)點可以跨省招生，調(diào)整這些專業(yè)或?qū)I(yè)點需經(jīng)教育部批準。

　　研究生、本專科畢業(yè)生就業(yè)工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.中央與地方共建、日常管理以地方為主、重大事項以中央為主的10所學校，教育事業(yè)費及基建投資均劃轉(zhuǎn)教育部負責管理。對這10所學校的管理，教育部會同國家計委、財政部和國家經(jīng)貿(mào)委，商學校所在省、直轄市制定管理辦法。

　　5.國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國家局在科學研究、信息溝通、與企業(yè)聯(lián)系、扶持特色專業(yè)政策等方面對這批普通高等學校要繼續(xù)給予關(guān)心和支持。

　　6.1998年的預算、決算等工作，仍由原主管部門改組或組建的相應(yīng)國家局負責管理。

　　（二）72所成人高等學校以及中等專業(yè)學校和技工學校。

　　1.由企事業(yè)單位舉辦的成人高等學校、中等專業(yè)學校和技工學校，其人、財、物和基本建設(shè)繼續(xù)由舉辦單位負責和管理。

　　2.在成人高等學校、中等專業(yè)學校和技工學校中，由財政部撥付事業(yè)費的學校，按財政部核定的1998年末基數(shù)指標劃轉(zhuǎn)；不由財政部撥付事業(yè)費的學校，其經(jīng)費指標的劃轉(zhuǎn)，由地方人民政府與國家經(jīng)貿(mào)委協(xié)商解決。1999年起，這些學校的經(jīng)費劃轉(zhuǎn)給地方，由地方負責管理。

　　財政部撥付公費醫(yī)療經(jīng)費和房改經(jīng)費（專項用于補助建立住房公積金）的學校，由財政部按照1998年預算執(zhí)行數(shù)，從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方并由地方財政部門核撥給這批學校。

　　3.這批學校原則上在本地招生，培養(yǎng)本地所需要的人才，其中個別行業(yè)性強的學校和專業(yè)可以繼續(xù)少量跨省招生。

　　三、實施的組織和步驟

　　管理體制調(diào)整工作在國務(wù)院領(lǐng)導下，由教育部會同國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委和財政部組織實施。

　　（一）調(diào)整方案和有關(guān)工作由教育部牽頭，會同國家計委、財政部與國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)的國家局共同研究確定。國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國家局要指定辦事機構(gòu)或?qū)ｉT人員協(xié)助教育部共同完成調(diào)整任務(wù)。要做過細的工作，特別要注意做好思想政治工作，保證學校平穩(wěn)過渡。

　　（二）由教育部協(xié)商組織財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國家局共同完成學校事業(yè)費、基建費劃轉(zhuǎn)或核撥地方的工作。

　　由教育部牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)國家局負責學校包括人事、檔案、資產(chǎn)轉(zhuǎn)由地方為主管理的交接工作。

　?。ㄈ┙逃繒瑖医?jīng)貿(mào)委及有關(guān)國家局、財政部、國家計委實施前述10所普通高等學校管理體制調(diào)整工作。

　?。ㄋ模┱垖徲嬍饡斦?、教育部等有關(guān)部門和省級地方人民政府，按有關(guān)法規(guī)對每所學校的財務(wù)狀況進行審計。具體辦法另行制定。要確保學校的國有資產(chǎn)不流失。

　?。ㄎ澹┻x擇江蘇省、河南省進行這批學校管理體制調(diào)整的試點。7月上旬全面部署這批學校的調(diào)整工作。

　?。┕ぷ鬟M度：6月下旬啟動，7月份全面展開，8月份基本完成，9月開始按新的管理體制運轉(zhuǎn)。

　　本實施意見中的具體問題由教育部負責解釋。

　　附件：一、10所普通高等學校名單（略）

　　二、81所普通高等學校名單（略）

　　三、并入國家經(jīng)貿(mào)委的九個部門所屬普通高等學校和成人高等學校地區(qū)分布（略）