（[2001]高檢訴發(fā)第11號　2001年3月5日） 　　為了依法行使起訴權(quán)，保證起訴案件的辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察機關(guān)起訴工作實際，制定本標準。 　　一、辦理案件質(zhì)量標準 　　（一）指控的犯罪事實清楚 　　1、指控的被告人的身份，實施犯罪的時間、地點、手段、動機、目的、后果以及其他影響定罪量刑的事實、情節(jié)清楚； 　　2、無遺漏犯罪事實； 　　3、無遺漏被告人。 　　（二）證據(jù)確實、充分 　　1、證明案件事實和情節(jié)的證據(jù)合法有效； 　　2、證明犯罪構(gòu)成要件的事實和證據(jù)確實、充分； 　　3、據(jù)以定罪的證據(jù)之間不存在矛盾或者矛盾能夠合理排除； 　　4、根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有排他性。 　　（三）適用法律正確 　　1、認定的犯罪性質(zhì)和罪名準確； 　　2、認定的一罪或者數(shù)罪正確； 　　3、認定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)準確； 　　4、認定共同犯罪的各被告人在犯罪活動中的作用和責(zé)任恰當； 　　5、引用法律條文準確、完整。 　　（四）訴訟程序合法 　　1、本院有案件管轄權(quán)； 　　2、符合回避條件的人員應(yīng)當依法回避； 　　3、強制措施適用恰當； 　　4、依法訊問了犯罪嫌疑人，聽取了被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見； 　　5、在法定期限內(nèi)審結(jié)； 　　6、遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦案程序。 　　（五）其他質(zhì)量標準 　　1、造成國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)損失，需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟的，應(yīng)當依法提起； 　　2、對偵查、審判活動中的違法行為依法提出了糾正意見； 　　3、需要向有關(guān)部門提出檢察意見或書面糾正意見的已經(jīng)提出； 　　4、依法應(yīng)當移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，已移送有關(guān)機關(guān)或者依法作出了處理，證明文件完備； 　　5、對人民法院確有錯誤的判決、裁定已依法提出抗訴； 　　6、法律文書、工作文書規(guī)范。 　　二、具有下列情形之一的，屬于起訴錯誤 　　1、本院沒有案件管轄權(quán)； 　　2、對不構(gòu)成犯罪的或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形不應(yīng)當被追究刑事責(zé)任的人提起公訴； 　　3、認定事實、情節(jié)有誤，或者適用法律不當，嚴重影響定罪量刑的； 　　4、法院作出無罪判決，經(jīng)審查確認法院判決正確的； 　　5、起訴后，事實和證據(jù)沒有變化而撤回起訴的； 　　6、適用強制措施不當造成嚴重后果的； 　　7、具有其他嚴重違反法律規(guī)定情形的。 　　三、具有下列情形之一的，為漏訴 　　1、依法應(yīng)當起訴的案件而作不起訴處理，或者經(jīng)檢察機關(guān)建議偵查機關(guān)（部門）作撤案處理的； 　　2、有明顯的犯罪線索，審查中應(yīng)當發(fā)現(xiàn)被告人的其他犯罪事實或者應(yīng)當發(fā)現(xiàn)有其他應(yīng)負刑事責(zé)任的人而未發(fā)現(xiàn)；或者雖已發(fā)現(xiàn)而未向偵查機關(guān)（部門）提出補充移送審查起訴建議或未直接追加起訴的； 　　3、遺漏部分犯罪事實的。 　　四、有下列情形之一的，為起訴質(zhì)量不高 　　1、認定事實或情節(jié)有誤，但不影響全案處理的； 　　2、遺漏認定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)的； 　　3、對共同犯罪的各被告人在犯罪活動中的作用和責(zé)任認定不恰當?shù)模? 　　4、因工作失誤，在法院判決前變更起訴或者追加起訴的； 　　5、引用法律條文不準確或者不完整，但不影響定罪量刑的； 　　6、出庭公訴有明顯失誤，影響定罪量刑的； 　　7、依法應(yīng)當回避的人員沒有依法回避的； 　　8、沒有依法訊問犯罪嫌疑人，或者沒有依法聽取被害人及其委托人、犯罪嫌疑人及其委托人的意見的； 　　9、超過了法定期限或者違反了其他辦案程序，但不屬于工作重大失誤的； 　　10、適用強制措施不當，但后果不嚴重的； 　　11、依法應(yīng)當提起附帶民事訴訟而沒有提起的； 　　12、對偵查、審判活動中的違法行為沒有依法提出糾正意見的； 　　13、應(yīng)當向有關(guān)部門提出檢察意見或書面糾正意見而沒有依法提出的； 　　14、依法應(yīng)當移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，沒有移送有關(guān)機關(guān)，或者沒有依法作出處理，證明文件不完備的； 　　15、對人民法院確有錯誤的判決、裁定依法應(yīng)當抗訴而沒有提出抗訴的； 　　16、法律文書或者工作文書不規(guī)范的； 　　17、具有其他違反法律規(guī)定的情形，但不屬于工作重大失誤的。