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最高人民檢察院關于轉發財政部《關于加強公檢法部門罰沒收入管理和保證辦案經費的通知》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-27 · 689人看過

各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民檢察院：
　　現將財政部《關于加強公檢法部門罰沒收入管理和保證辦案經費的通知》（＜１９９０＞財預字第７９號）轉發給你們，請認真研究執行。各級檢察院在按照規定及時上繳罰沒財物的同時，要根據自己辦案實際需要，積極與當地財政部門研究保證檢察業務經費的具體措施，以適應辦案工作需要。

附：　　　　　　關于加強公檢法部門罰沒收入管理和保證辦案經費的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）：
　　為了加強罰沒財物管理，并保證公、檢、法部門辦案經費的需要，財政部于１９８６年和１９８７年先后制發了《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》與《關于核撥公檢法等政法機關辦案費用補助兩點規定的通知》。幾年來，大部分地方能夠堅持罰沒收支兩條線，在做好罰沒收入收繳入庫的同時，認真安排好辦案經費的核撥工作，為保證國家財政收入，解決公檢法部門的辦案經費，支持他們執法辦案發揮了很大作用。總的情況是好的。但是，也有一些地方和部門無視國家財政法規，擅自截留、挪用應繳罰沒收入；有的或明或暗地采取辦案經費補助與罰沒收入掛鉤的做法，多交多補，少交少補，不交不補；有的甚至實行辦案經費補助直接從罰沒收入中退庫的辦法；個別地方還下達罰沒收入指標，實際定額上繳，超收分成。這些做法在一定程度上助長了一些單位亂罰款，有的單位出現了“以罰代刑”現象。不僅不利于嚴肅執法辦案，也腐蝕了一些執法人員，影響了政法機關的聲譽。為了貫徹落實中共中央中發＜１９９０＞６號文件精神，糾正某些地方罰沒收入管理中存在的問題，支持公、檢、法部門依法辦案，維護國家法律的嚴肅性，特作如下通知：

一、各級公、檢、法部門對于罰沒收入、臟款臟物的收繳和管理，要嚴格按照財政部（１９８６）財預字第２２８號《罰沒財物和追回臟款臟物管理辦法》中的有關規定執行，凡依法收繳的各項罰沒款、臟款和罰沒物資及臟物變價款，一律作為國家“罰沒收入”或“追回贓款贓物變價收入”，如數上交財政，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用和私分。對違反規定的，就按照國務院關于《違反財政法規處罰暫行規定》嚴肅處理。各級財政部門對于公檢法部門所需的辦案經費，應根據實際需要和財力可能編列支出預算，予以核撥。要堅持罰沒收支兩條線的原則，實行辦案經費與罰沒收入徹底脫鉤，不得以任何形式從上交罰沒收入中提留、退庫或采取包干分成辦法，凡已實行的要堅決糾正過來。
　　上述規定適用于各行政執法部門。

二、各級財政部門在年初安排預算時，要充分考慮到公、檢、法部門的特殊情況，除安排正常的人員經費和行政費、辦公費以外，還要安排一定數量的辦案經費，專款專用。并根據地方財力情況和辦案的實際需要，逐年有所增長，逐步解決公、檢、法部門辦案經費的困難。

三、由于年初預算難以準確核定公、檢、法部門的辦案經費數額，因此，在年度預算執行中，各級財政部門可根據收入情況和公檢法部門的辦案經費需要，按季編制追加預算，嚴格審核撥補。

四、各級公、檢、法部門對遇有特殊或重大案件，開支數額較大，辦案經費確實不足時，可向同級財政專項申請追加支出預算，經財政部門審核同意后一次性專項撥款。

五、鑒于當前全國治安工作的需要，在近兩年內，各級財政部門每年實際撥付給公、檢、法部門的辦案經費，一般應不低于上年辦案經費支出決算數。

六、公、檢、法部門辦案經費的開支范圍包括：
　　１．偵緝調查費：包括偵破、調研、審理案件的差旅費、郵電費、現場勘驗費、辦案專業會議費等；
　　２．辦案專用車、船的燃料費和修理費；
　　３．罰沒或扣留物資的運輸費和倉儲費；
　　４．案件告發人接待費、獎勵費和協助破案單位的獎勵費；
　　５．其它辦案開支：包括辦案宣傳費、資料印刷費和技術鑒定費，以及財政部門批準的其他辦案費用等。
　　６．辦案經費不得用于基本建設開支和人員工資，嚴禁用于發放獎金；對查處重大案件有功人員的獎勵金，應向財政部門申請專項撥款，不得在辦案經費中開支；一般的交通、通訊等裝備器材購置費應從年初預算中安排解決，大型購置費應專項申請預算，也不得在辦案經費中開支。

七、各級公、檢、法部門對財政核撥的辦案經費，要本著勤儉節約的精神，嚴格按照規定的開支范圍和財政部門批準的預算數額掌握使用，不得隨意超支；要建立、健全財務管理制度，嚴格開支標準，防止敞口花錢。各級財政部門要加強監督檢查，對違反規定挪用或浪費辦案經費的，應予嚴肅處理。
　　以上規定，各地區、各有關部門要認真貫徹落實，并可根據本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，既要加強罰沒收入財務管理，又要保證公、檢、法部門辦案經費需要；既要解決亂罰款、“以罰代刑”的問題，又要嚴肅執法辦案，防止出現失之過寬，該查不查，該罰不罰的現象。

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